Решение № 2А-2522/2025 2А-2522/2025~М-1440/2025 М-1440/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2А-2522/2025

УИД 63RS0027-01-2025-001997-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

с участием представителя административного истца прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц – Глустенкова_Г.И.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2522/2025 по административному исковому заявлению Прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 в котором просит:

Прекратить действие права ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав его сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району. Внести сведений о прекращении права управления транспортными средствами в информационно-поисковую систему ГИБДД.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области при осуществлении надзора за исполнений требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками гражданских правоотношений выявлены факты незаконного использования ответчиком права на управление транспортными средствами при наличии у него заболевания связанного употреблением алкоголя, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами. Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Ставропольская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 состоит на учете в ГБУЗ «<данные изъяты>. Синдром зависимости». Сведений о стойкой объективно подтвержденной ремиссии не представлено. Таким образом, ФИО3 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям изложенных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ СО "Ставропольская ЦРБ", У МВД России по г. Тольятти, ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти, ГБУЗ СО "Тольяттинский наркологический диспансер", ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Ставропольского районного суда Самарской области.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч.2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц

Суд, заслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками гражданских правоотношений выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Статьей 27 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 настоящего ФЗ. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (далее Правила).

Согласно п. 18 Правил к сдаче экзаменов и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители предоставляется, в том числе медицинское заключение.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» «медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП».

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Согласно ст. 23.1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377 утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Согласно данных противопоказаний водители авто, мототранспортных средств и городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании (допускаются при стойкой ремиссии).

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно подпункта 29 Приложения № 2 Приказа Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.89 № 555 к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997 № 170 в органах и учреждениях здравоохранения РФ с 01.01.1999г. применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-Х).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав 1раждан при ее оказании»», выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно информации ГБУЗ «Ставропольская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты> Наркологический кабинет не посещает, трезвость не подтверждена.

В соответствии с информацией ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям информационной системы Госавтоинспекции «ФИС ГИБДД М», ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение № категории «В, В1» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии п. 7 раздела П. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», F 10.2 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости», является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии части 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являющихся противопоказанием к управлению транспортным средством - F 10-F 16, F 18, F 19.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в порядке, установленном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Решение о снятии ФИО2 с учета врачебная комиссия ГБУЗ «Ставропольская ЦРБ» не принимала, наркологический кабинет последний не посещает, трезвость не подтверждена.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», по диагнозам F <данные изъяты> диспансерное наблюдение прекращается в случае наступления у лица стойкой ремиссии (выздоровления).

С учетом вышеизложенного, ФИО2 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Основанием для прекращения профилактического наблюдения (динамического наблюдения) является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в порядке, установленном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Судом установлено, что в настоящее время решение о снятии ФИО2 с учета врачебная комиссия ГБУЗ «Ставропольская районная больница» не принимала, ремиссия в состоянии здоровья не установлена, что подтверждено представленным суду сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ и Выпиской из амбулаторной карты наркологического кабинета ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ».

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Административный ответчик незаконно пользуясь правом управления транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая может создать угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Доказательств с достоверностью подтверждающих о том, что административный ответчик может быть допущен к управлению транспортными средствами материалы дела не содержат, доказательств обратного в ходе судебного разбирательства суду не представлено.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует прекратить действие права на управление транспортными средства у ФИО2

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>2.

Копию решения направить в отдел ГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области (<...>), отдел ГИБДД ОМВД России по г.Тольятти (<...>), в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области (443020, <...>) для обеспечения исполнения решения суда посредством изъятия водительского удостоверения (серия <данные изъяты>.) у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>2.

Решение суда является основанием для подразделений Госавтоинспекции, созданных Министром внутренних дел Российской Федерации для внесения сведений о прекращении права управления транспортными средствами в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, паспорт <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2025