Решение № 2А-435/2019 2А-435/2019~М-457/2019 М-457/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-435/2019

2а-435/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Кандаурова Э.Н.,

при секретаре Хертек Ч.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

с участием представителя истца помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Шаравии Д.А.,

установил:

прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснованием административного искового заявления указав на то, что при проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, категорий «В», «С». Однако, ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ», с диагнозом «<данные изъяты>, вследствие чего не может управлять транспортным средством. Управление транспортного средства лицом, состоящим на учете наркологического диспансера создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинение иного имущественного ущерба. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФИО1., возвратить водительское удостоверение в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Республике Тыва, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Шаравии Д.А. иск поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1. на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители МВД по РТ, «Улуг-Хемский ММЦ» на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи, чем суд рассматривает дело без участия надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания сторон.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 (ред. от 23 сентября 2002 года) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С", "Д", "Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а у водителей, имеющих категорию "Е" наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и номером 1711777781 на право управления транспортными средствами категории "В, С".

В выписке из медицинской карты амбулаторного наркологического больного следует, что ФИО1 А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у нарколога ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» с 2017 года, с диагнозом «<данные изъяты>».

Поскольку судом установлено, что ФИО1 <данные изъяты>, с 2017 года состоит на учете у врача нарколога под наблюдением, что препятствует безопасному управлению им транспортным средством, при этом данное противопоказание в соответствии с положениями Федерального закона №196- ФЗ, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, то исковые требования прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва являются обоснованными подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2019 года.

Председательствующий Э.Н. Кандауров