Решение № 2-214/2020 2-214/2020(2-6084/2019;)~М-6432/2019 2-6084/2019 М-6432/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-214/2020

Дело № 2-214/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 04февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фролова В.В.,

при секретаре Юсуповой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании права собственности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Ульяновска с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности. В обоснование исковых требований указал, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.02.2014 годаФИО1 является собственником земельного участка, площадью 217 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Собственником данного земельного участка он стал на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного временно исполняющей обязанности нотариуса г. Ульяновска ФИО2 –ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ №. Также он является собственником квартиры, общей площадью 12,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ с целью благоустройства и увеличения жилой площади в данной квартире был возведен пристрой Лит.А3 (п.2,3,4) и произведено переустройство, а именно – установка газовой плиты АГВ (п.3). При обращении в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска за выдачей разрешения на реконструкцию индивидуального жилищного строительства было отказано, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки МО «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции) вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне ЗРЗ Р-2 (зона регулирования застройки хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального или муниципального значения). В градостроительных регламентах для данной зоны указано, что минимальные расстояния по красной линии между соседними зданиями – 8,5 метров. Указанные размеры отступов от границ земельного участка, не соответствуют нормам действующего законодательства. Согласно карте зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды, земельный участок располагается в оползневой зоне, за границей допустимой застройки. Кроме того, земельный участок находится в охранной зоне водопровода. Считает, что самовольно возведенные строения и переустройство права и законные интересы других лиц не нарушают, земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, в связи с чем, за ним может быть признано право собственности на самовольно возведенные постройки. Следует отметить, что сосед ФИО4, проживающий по адресу: <адрес>, не возражает против самовольно возведенных строений. Таким образом, переустройство спорного объекта, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих на территории данного земельного участка. Просит суд сохранить в реконструированном, переустроенном состоянии жилое помещение (квартиру) № жилого <адрес> в <адрес>, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право собственности на данный объект.

В судебном заседании истец – ФИО1 не присутствовал, будучи извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Его представитель, действующая по доверенности – ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, изложив его доводы и факты.

Ответчик – администрация города Ульяновска, а также Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, в лице представителя в судебном заседании не присутствовали, судом извещались. Ранее был представлен отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствие. Отметили, что самовольная постройка не должна нарушать права и интересы других лиц. С учетом того, что администрация города Ульяновска не нарушила права и интересы истца, просили в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора– Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал»(УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал»), в лице представителя, действующего по доверенности – ФИО6 в судебном заседании оставила разрешение данного спора на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской области), в лице представителя, Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, в лице представителя, общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» (ООО «Газпром газораспределение Ульяновск»), в лице представителя, а также ФИО4 в судебном заседании не присутствовали. От ФИО4 представлено заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие, с иском согласен.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица –УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал», изучив материалы гражданского дела, инвентарного дела на спорный объект, материалы гражданского дела №2-5068/2009 суд пришел к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2).

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как следует из положений ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства или перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ годапроизведен раздел домовладения (земельного участка и дома) по адресу: <адрес> между истцом – ФИО1 и ФИО7 За ФИО1 признано право собственности на 1/4 долю данного дома, представляющего собой <адрес> общей полезной площадью 13,22 кв.м.,лит.А., также впользование ФИО1 передан земельный участок № по <адрес> (в том числе под застройкой долевой части жилого дома лит.А), площадью 216,5 кв.м. в границах: по меже соседнего участка № – 15,1 м., далее параллельно <адрес> – 13,72 м., в сторону участка №, затем 8 м., в сторону <адрес>, далее под прямым углом – 1,31 м., в сторону участка №, затем до цоколя стены дворового фасада лит.А – 1м., далее по границе межевания литера А – 6,1 м., затем 15,03 м., по уличной фасадной части земельного участка до границы участка №

На основании данного решения за истцом произведена государственная регистрация права собственности на данный объект, что подтверждается представленными стороной истца свидетельствами о государственной регистрации права (№), а также истребованными судом выписками из ЕГРН, представленными Управлением Росреестра по Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ Ульяновским областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации был подготовлен технический паспорт на спорный объект –<адрес> в <адрес>, в соответствии с которым стороной истца самовольно возведена пристройка (Лит.А3), состоящая из позиций – 2, 3, 4, а также установкой газовой плиты в кухне (поз.3). На данные самовольные переустройства и реконструкции соответствующее разрешение стороной истца не получено. Данные обстоятельства согласуются с представленными материалами инвентарного дела.

Имея намерение узаконить данные самовольные изменения, ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, где было получено уведомление о несоответствии заявленных строений необходимым параметрам. В обоснование отказа также указано, что объект располагается в территориальной зоне ЗРЗ Р-2 (зона регулируемой застройки хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального или муниципального значения). Тем самым, минимальные размеры от красной линии заявителем при строительстве спорного объекта не соблюдены. Более того, земельный участок находится в охранной зоне водопровода.

В силу абз.1 ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 данной статьи).

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Статьей 27 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в согласовании перепланировки жилого, каковыми являются: 1) непредставления определенных ч.2 ст.26 настоящего Кодекса документов; 2) представление документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обязательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательствах, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст.79 ч.1 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В связи с необходимостью определения соответствия произведенныхреконструкции и переустройства спорного объекта в соответствии с техническим паспортом, обязательным строительным нормам и правилам и его соответствия жилому помещению, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам представленного экспертного заключения №, № ДД.ММ.ГГГГ строительно-технической экспертизы изготовленной Федеральным бюджетным учреждением Ульяновской лаборатории судебной экспертизы (УлСЭ) установлено, что расположенная на данном земельном участке пристройка (лит.А3) возведена в соответствии с целевым назначением, разрешенным использованием земельного участка на котором она располагается и соответствует требованиям СНиП (СП) и другой строительной, нормативно-технической документации; работы по переустройству, связанные с установкой газового оборудования (газовая плита, газовый котел, газовая колонка) в помещении кухни (пристройка лит.А3) выполнены в соответствии с требованиями нормативно-технической документации. В исследовательской части экспертом также отмечено, что пристройка (лит.А3) расположена от границ земельного участка по исторически сложившейся линии застройки улицы (лит.А возведено по сведениям инвентарного дела в ДД.ММ.ГГГГ году). Возведенное строение (лит.А3) не нарушает исторически сложившуюся планировку <адрес> отступ от границы красной линии сохранен. Сам участок расположен за пределами границ оползневой зоны. Наружная сеть центральноговодопровода проходит на расстоянии более 5,0 м., от стен дома, что соответствует п.12.35 СП 42.13330.2016.

Судебная экспертиза была проведена в порядке, установленном процессуальным законом, содержит ссылки на научную литературу. Выводы эксперта подробно мотивированны в исследовательской части экспертного заключения со ссылками на требования действующей нормативно-технической документации.У суда не имеется оснований не доверять выводам эксперта, поскольку эксперт не заинтересован в исходе дела, дал обоснованное и объективное заключение, ответил суду на поставленный в определении вопрос, что свидетельствует о всестороннем производстве экспертизы, при этом экспертом были соблюдены требования ст.85-86 ГПК РФ, более того, эксперт, при даче заключения, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложное заключение всоответствии со ст.307 УК РФ.

От смежных совладельцев домов 46, 46А, 48 представлены заявления о том, что никаких претензий по поводу реконструкции у них к стороне истца не имеется.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что произведенные стороной истца переустройство и реконструкция спорногообъекта не нарушает права и законные интересы кого-либо, а их сохранение возможно с последующим признанием на них права собственности за Д.Д.ВБ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании права собственности удовлетворить.

Сохранить жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> переустроенном и реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту, составленному Ульяновским областным государственным унитарным предприятиям бюро технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 50,07 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.В. Фролов