Решение № 2А-1652/2018 2А-1652/2018~М-1645/2018 М-1645/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-1652/2018

Дело № 2а-1652/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 сентября 2018 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Станиславский В.В.,

при секретаре Дальченко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю радиопрограммы «Центр» ООО «Центр информации и печати» о признании регистрации №*** от <дата> радиопрограммы «Центр» недействительной,

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с иском, в котором просит признать недействительной регистрацию №*** от <дата> радиопрограммы «Центр», осуществленную Региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в Удмуртской Республике, учредителем которой является ответчик ООО «Центр информации и печати».

Заявление обосновано тем, что <дата> Региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в Удмуртской Республике была зарегистрирован радиопрограмма «Центр» и было выдано свидетельство о регистрации №У-0339.

Ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение средства массовой информации радиопрограмма «Центр», а именно: радиопрограмма не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается проведенным на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в 2018 году, планового систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации - радиопрограмма «Центр», Актом мероприятия по радиоконтролю ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Приволжском Федеральном от 06.04.2018 №18-0790-00, ответом филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) от 11.04.2018 №901/908/03 о поступлении обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции.

На основании заявления о регистрации СМИ от <дата>, учредителем СМИ «Центр» является ООО «Центр информации и печати», адрес (место нахождения) ответчика: <*****>.

Документы на перерегистрацию СМИ «Центр» в связи со сменой учредителя (требования ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона) в регистрирующий орган не поступали.

Информация о деятельности редакции СМИ «Центр» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ «Центр».

Следовательно, в соответствии с п. 2 статьи 15 Закона данная регистрация может быть признана недействительной судом в соответствии со ст. 19 КАС РФ в порядке административного судопроизводства.

Интерес регистрирующего органа заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Центр». В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация. Признание регистрации № У-0339 от 26.05.1999 СМИ «Центр» недействительной имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Центр» или тождественным ему (статья 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года №2124-1).

В судебное заседание представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика ООО «Центр информации и печати» на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по адресу (место нахождения), указанного в ЕГРЮЛ: <*****>, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии с положениями ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст. 8 указанного выше закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (абз. 12 ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации»).

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» (в редакции, действующей на момент проведения систематического наблюдения) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» дано разъяснение о том, что при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в ч. 5 ст. 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Как усматривается из текста искового заявления и приложенных к нему документов, <дата> Удмуртской республиканской инспекцией по защите свободы печати и массовой информации зарегистрирована радиопрограмма с названием «Центр», выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №*** от <дата>.

Учредителем радиопрограммы «Центр» является ООО «Центр информации и печати».

Сведений о перерегистрации СМИ радиопрограммы «Центр» в связи со сменой учредителя, изменением состава соучредителей, в соответствии с требованиями ст. 11 Закона «О средствах массовой информации» в регистрирующем органе не имеется.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что в нарушение положений Закона РФ «О средствах массовой информации» ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение средства массовой информации радиопрограммы «Центр», а именно: радиопрограмма «Центр» не выходит в свет более одного года.

В подтверждение своих доводов административным истцом представлены следующие документы.

Заключение филиала ФГУП «Радиочастотного центра Центрального Федерального округа» в Приволжском Федеральном округе от <дата>, согласно которому в период со <дата> по <дата> проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательств Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении радиопрограммы «Центр». В ходе проведения мероприятия выявлено, что радиопрограмма «Центр» не выходит в свет более одного года.

Ответ филиала ФГУП «Гостелерадиофонд» от <дата> №***, согласно которому ООО «Центр информации и печати» (ИНН <***>) СМИ Центр, свидетельство о регистрации №*** от <дата> обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляло.

Докладная записка от <дата> №***-дн, согласно которой по результатам проведенного на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике систематического наблюдения в период с 9.00 час. <дата> по 12.00 час. <дата> в отношении радиопрограммы «Центр» (свидетельство о регистрации от <дата> №*** выявлен факт невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

Данные обстоятельства установлены судом, нашли свое объективное подтверждение в представленных административным истцом доказательствах и не оспорены административным ответчиком.

В соответствии с п.п. 7.1.1, 7.1.5, 7.2.1, 7.4.3 Положения об Управлении Роскомнадзора по Удмуртской Республике, утвержденного приказом от 25.01.2016 № 68 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике обладает полномочиями по регистрации средств массовой информации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и соответственно обладает полномочиями обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

При таких обстоятельствах, когда средство массовой информации – радиопрограмма «Центр» (свидетельство о регистрации от <дата> №***) не выходит в свет более одного года в силу Закона РФ «О средствах массовой информации» имеются правовые основания для удовлетворения административного иска регистрирующего органа – Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике.

При подаче административного иска административный истец от оплаты госпошлины освобожден согласно под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В соответствии ст. 111 КАС РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ госпошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика в размере 6 000 руб. в бюджет МО «Город Воткинск».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю радиопрограммы «Центр» ООО «Центр информации и печати» о признании регистрации №*** от <дата> радиопрограммы «Центр» недействительной, – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию №*** от <дата> радиопрограммы «Центр», осуществленную Региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в Удмуртской Республике.

Взыскать с ООО «Центр информации и печати» в доход бюджета муниципального образования «Город Воткинск» государственную пошлину в размере 6 000 руб..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья В.В.Станиславский