Решение № 2-5989/2020 2-5989/2020~М-4623/2020 М-4623/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-5989/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 09 сентября 2020 года гражданское дело по иску заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Городской Управе города Калуги о возложении обязанностей по обеспечению искусственного наружного освещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель прокурора города Калуги обратился в суд с иском в защиту в интересов неопределенного круга лиц к Городской Управе города Калуги о возложении обязанностей по обеспечению искусственного наружного уличного освещения на <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Городской Управы города Калуги ФИО3 иск не признала, в случае удовлетворения иска просила установить срок для исполнения решения суда, поскольку в бюджет муниципального образования «Город Калуга» не заложены денежные средства на данные работы.

Представитель третьего лица МКУ «Управление капитального строительства города Калуги по доверенности ФИО4 оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ОГИБДД УМВД России по г. Калуге, извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуге, извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены полномочия органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения.

К ним относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В статье 3 приведенного Федерального закона определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе - программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, реализованный в положениях статьи 10 Закона, посвященных программам обеспечения безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанным выше Федеральным законом предусмотрен государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности городского округа.

Статьями 8 ч. 5, 37 Устава МО «<адрес>» к компетенции Управы по решению вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом Калужской области от 28.06.2010г. № - ОЗ «О благоустройстве территорий городских и сельских поселений Калужской области» утверждены Примерные правила благоустройства территорий городских и сельских поселений Калужской области.

В соответствии с главой 1 Примерных правил настоящие Примерные правила разработаны для органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области с целью регулирования вопросов в сфере благоустройства территорий и расположенных на них объектов и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения городских и сельских поселений Калужской области.

В соответствии с п.3.10.8 Примерных правил территория населенных пунктов городских и сельских поселений подлежит освещению в темной время суток. Количество устройств наружного освещения и расстояние между ними должно обеспечивать уровень освещенности, позволяющий свободную ориентацию человека на отдельном участке территории в темное время суток. Устройства наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии, не иметь разбитых защищенных колпаков, поврежденных конструктивных элементов, опор.

В соответствии с п. 4.6.3 Государственного стандарта РФ ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд.

По результатам проведенной проверки установлено, что обследование эксплуатационного состояния освещения на улично-дорожной сети города не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно: отсутствует искусственное наружное освещение на <адрес>, что является нарушением п.4.6.1. ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

Указанное обстоятельство свидетельствует о неудовлетворительном освещении данного участка дороги и представляет опасность для жизни и здоровья как пешеходов, так и водителей.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по г. Калуге, протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическом лицом, представлением об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, ответом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом того, что в результате бездействия ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - населения муниципального образования «города Калуга», суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом необходимости соблюдения процедуры размещения заказов на выполнение работ для муниципальных нужд, а также объема заявленных требований, суд на основании статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет срок исполнения решения в этой части - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Калуги в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Городскую Управу города Калуги обязанность по обеспечению искусственного наружного уличного освещения на <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Судья А.В. Липанова

Копия верна:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.