Решение № 2А-4150/2017 2А-4150/2017~М-3789/2017 М-3789/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-4150/2017

Дело № 2а-4150/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгодонск 20 ноября 2017 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Артамоновой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении в установленный законом срок всего комплекса мер, направленных на исполнение решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором указал, что 13.01.2017 в третий раз в отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области на принудительное исполнение был сдан исполнительный лист ВС №058852136, выданный по делу № 2-16/2015 Цимлянским районным судом Ростовской области 20.02.2015, с предметом исполнения: взыскание с ФИО3 в пользу ФИО1 убытков в размере 21 000 рублей.

Возбуждено исполнительное производство № 3893/17/61041-ИП.

31.10.2017 в адрес истца первично поступил ответ отдела судебных приставов от 02.10.2017 (на обращение от 11.09.2017), из которого следует, что в настоящее время проводится весь комплекс мер для исполнения решения суда.

Ссылаясь на то, что с 13.01.2017 по 02.10.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО4 исполнительное производство не исполняется, а также не проведен весь комплекс мер, направленных на исполнение решения суда, тогда как такое бездействие приводит к грубому нарушению прав истца как взыскателя и причиняет ему убытки и моральный вред, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО4, выразившееся в не проведении в течение 8 месяцев всего комплекса мер, направленных на исполнение решения суда, на которые законом отведено 2 месяца.

Определением суда от 15.11.2017 произведена замена ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4 на надлежащего ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, в производстве которой находится исполнительное производство № 3893/17/61041-ИП.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования, просил административный иск удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что в рамках исполнительного производства был выполнен весь комплекс мер, которые должны быть обязательно выполнены.

Представитель УФССП по Ростовской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица ФИО3

Выслушав административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителя УФССП по Ростовской области ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для удовлетворения административного иска о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, что оспариваемое действие (бездействие) не только не соответствуют закону, но и нарушает права и свободы заявителя, при этом заявителю созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства, иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 7) производить розыск должника, его имущества; 8) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

При этом следует иметь в виду, что согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области от 19.01.2017 на основании исполнительного листа ВС № 058852136 от 20.02.2015, выданного Цимлянским районным судом Ростовской области, возбуждено исполнительное производство № 3893/17/61041-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения: задолженность в сумме 16 500 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом направлены запросы в банки и иные кредитные организации, в ГИБДД, Пенсионный фонд, операторам связи, ФМС, ИФНС, Росреестр.

По результатам ответов на указанные запросы 25.01.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России» в размере 14655 рублей.

08.02.2017 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому по месту жительства должника проверить его имущественное положение не представилось возможным в виду отсутствия жильцов квартиры.

26.02.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, копия постановления направлена работодателю.

22.03.2017 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому по месту жительства должника проверить его имущественное положение не представилось возможным, поскольку со слов собственника квартиры ФИО3 не проживает там с весны 2016 года.

04.05.2017 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и составлен акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которому арестовано имущество должника на сумму 3000 рублей.

15.05.2017 от должника ФИО3 принято объяснение, согласно которому он не трудоустроен, движимого и недвижимого имущества не имеет, пытается трудоустроиться.

05.07.2017 вынесено постановление об оценке имущества должника.

09.06.2017 взыскателю ФИО1 на основании платежного поручения перечислены денежные средства в размере 3000 рублей.

22.06.2017 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

05.07.2017 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

В данном случае административный истец указал, что бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившимся в не проведении всего комплекса мер, направленных на исполнение решения суда, в сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушено его право, как стороны исполнительного производства, а также причинены убытки и моральный вред.

Между тем, учитывая установленные по делу обстоятельства, а также разъяснения, изложенные в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", принимая во внимание, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, а также само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, учитывая, что им были приняты все предусмотренные законом меры принудительного исполнения, в рассматриваемой ситуации нельзя сделать вывод о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая также, что административным истцом суду не представлено доказательств нарушения в результате бездействия ответчика конкретных прав, свобод и законных интересов истца, возникновения препятствий к осуществлению его прав, свобод или возложения на него незаконно какой-либо обязанности, учитывая, что право на исполнение исполнительного документа не утрачено, суд считает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении в установленный законом срок всего комплекса мер, направленных на исполнение решения суда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 28.11.2017.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич