Постановление № 5-923/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-923/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04.12.2019 года г. Щёлково, М.О.

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО ПП «Миган Пак»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО ПП «Миган Пак» привлечено к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, либо патента, то есть за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Согласно материалов дела, а также протокола об административном правонарушении от 07.12.2018 г. следует, что 23.11.2018 года в 05 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, при проведении проверочных мероприятий установлено незаконное привлечение юридическим лицом ООО ПП «Миган Пак» к трудовой деятельности в РФ, на территории Московской области, в качестве подсобного рабочего с 01.11.2018 года гражданина <адрес> ФИО3ФИО5 при отсутствии у иностранного гражданин разрешения на работу либо патент, чем нарушены требования п. 4, п. 4.2 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель юридического лица ООО ПП «Миган Пак» в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительной причины неявки в суд не предоставил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО ПП «Миган Пак» по имеющимся материалам.

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО ПП «Миган Пак» подлежит прекращению по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судом установлено, что в качестве доказательств вины юридического лица ведущем специалистом-экспертом ОВМ МУ МВД России «Щелковское» референтом ГГС РФ 2 класса ФИО1 представлены: копия акта проверки; копия протокола об административном правонарушении о незаконном привлечении юридическим лицом ООО ПП «Миган Пак» к трудовой деятельности в РФ на территории МО иностранного гражданина, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента; копия протокола осмотра территории; копия объяснения иностранного гражданина.

Вместе с тем, проводимые в рамках дела об административном правонарушении действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в том числе и в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и его неотъемлемой частью.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу норм действующего законодательства, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него. Копии указанных документов их не заменяют и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

Таким образом, в каждом деле об административном правонарушении в качестве процессуальных доказательств должны находиться только подлинные процессуальные документы, составленные по данному делу.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

На основании ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.3 ст. 26.2. КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Наличие в представленных в суд материалах дела копий вышеуказанных процессуальных документов, оцененных органом в качестве доказательств вины юридического лица и доказательств наличия в его действиях состава административного правонарушения, а также само привлечение к ответственности юридического лица в отсутствие подлинных доказательств вины юридического лица (объяснений, протокола, акта, иных документов) является незаконным и не соответствующим требованиям ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ в части установления вины такого лица.

Поскольку наличие вины в действиях ООО ПП «Миган Пак» является обязательным условием для привлечения к административной ответственности, то в данном случае в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО ПП «Миган Пак» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом отсутствия в материалах дела надлежащих доказательств вины ООО ПП «Миган Пак», положений вышеуказанных требований закона.

На основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15 ч. 4, 29.9, 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ в отношении ООО ПП «Миган Пак» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Судья Бибикова О.Е.