Решение № 2А-1355/2020 2А-1355/2020~М-1224/2020 М-1224/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-1355/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Т.В.,

при секретаре Симадоновой Е.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика – Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2, ФИО5 к Главному управлению по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании проекта размещения временного (не капитального) сооружения – веранды в границах земельного участка, обязании согласовать проект размещения временного (не капитального) сооружения – веранды в границах земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании проекта размещения временного (не капитального) сооружения – веранды в границах земельного участка, обязании согласовать проект размещения временного (не капитального) сооружения – веранды в границах земельного участка.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО6 на праве собственности на основании договора купли-продажи нежилого здания земельным участком от 30 августа 2019 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 819 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под нежилое здание, с расположенным в границах земельного участка нежилым зданием, кадастровый №. В соответствии с градостроительным планом, выданным департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Твери действия градостроительного регламента на земельный участок с кадастровым номером № не распространяются ввиду его расположения на территории охранной зоны церкви Бориса и Глеба. Согласно письму Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области от 16 мая 2012 года № 1558/03 земельный участок с кадастровым номером № расположен охранной зоне церкви Бориса и Глеба, <...> (Постановление Администрации Тверской области от 8 августа 2006 года № 201-па). При этом нежилое здание не является объектом культурного наследия. По условиям Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, отраженным в указанном письме, для производства любых работ на территории земельного участка проект планируемых работ подлежит обязательному согласованию с Главным управлением. В целях хозяйственного использований земельного участка административными истцами было принято решение разместить в его границах у существующего нежилого здания с кадастровым № временное (не капитальное) сооружение - веранду для ее использования в личных целях. Принимая во внимание пп. «в» п. 9 положения «О зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2015 года № 972, а так же письмом Главного управления от 19 апреля 2012 № 1558/03 административные истцы обратились в Главное управление для согласования эскизного проекта указанного некапитального сооружения. 04 июня 2020 года административным ответчиком было принято решение № 2603/03 об отказе в согласовании размещения веранды, поскольку веранда имеет параметры, превышающие габариты существующего здания и, как следствие, ее размещение будет мешать осмотру объекта культурного наследия - церкви Бориса и Глеба со стороны ул. Дмитрия Донского; - устройство веранды планируется выполнить на бетонной плите, что не дает основания считать веранду временным сооружением. Считают решение от 04 июня 2020 года № 2603/03 незаконным, поскольку оно не соответствует нормам федерального и регионального законодательства. Размещение временного (не капитального) объекта не является застройкой земельного участка. П. 9 Постановления Правительства РФ от 12 сентября 2015 года № 972 предусмотрен общий регламент режима использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны в виде хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение на размещение рекламы, вывесок, временных построек (автостоянок, киосков, навесов). Режим содержания охранной зоны, установленный Постановлением Администрации Тверской области от 08 августа 2006 года № 201-па, в границах которой и расположен земельный участок административных истцов, содержит конкретные ограничения хозяйственной деятельности: позднейшие постройки, расположенные в охранной зоне, искажающие памятники и мешающие их осмотру, захламляющие территорию, подлежат сносу. В охранной зоне запрещается: - устройство воздушных линий электропередачи; - установка больших рекламных щитов, малых архитектурных форм; - посадка деревьев, закрывающих обзор памятников. Запрета или ограничения на размещение в границах участка автостоянки, киосков, веранды регламентом не установлено. Кроме того, габариты планируемой веранды не превышают габариты существующего здания. В соответствии с пояснительной запиской проекта веранда запланирована как некапитальное сооружение из легкосборных конструкций - прямоугольное в плане, с малоуклонной кровлей, не превышающее высоту первого этажа основного здания (три этажа), расположенного в границах земельного участка. Размещение веранды при капитальном объекте не ухудшит восприятие объекта культурного наследия, так как находится в стороне соответственно коридоров видимости на церковь Бориса и Глеба с Краснофлотской набережной и ул. Дмитрия Донского. Малая высота запланированного некапитального сооружения не будет мешать осмотру памятника с территорий общего пользования, находящихся в стороне от улиц, а конструктивно сооружение будет соответствовать историческому архитектурному стилю г. Твери. Согласно представленному на согласование проекту в качестве опоры используется железобетонная плита, устанавливаемая на песчаную подсыпку поверх грунта существующего рельефа без заглубления в грунт. В соответствии с заключением проектно-строительной организации ООО «СтройМонтажПроект» конструктивно железобетонная плита, запланированная к использованию в качестве опоры для легкосборных некапитальных конструкций, не имеющих общих (неразрывно связанных) с ней конструктивных элементов, и размещаемая поверх грунта (без заглубления), не является фундаментом. Отраженные в пояснительной записке проекта характеристики объекта указывают на его отнесение к некапитальным строениям (сооружениям). С учетом предусмотренной законом необходимости согласования хозяйственной деятельности в границах земельных участков, расположенных в охранных зонах памятников, отказа административного ответчика в согласовании спорные доводы о причинах отказа, последний явно нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов. Просит признать незаконным решение административного ответчика от 04 июня 2020 года № 2603/03 об отказе в согласовании проекта размещения временного (не капитального) сооружения веранды в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, без номера, ранее направленный на согласование от 27 апреля 2020 года; обязать административного ответчика согласовать проект размещения временного (не капитального) сооружения - веранды в границах земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес>, без номера, ранее направленный на согласование от 27 апреля 2020 года.

В судебное заседание административные истцы ФИО2, ФИО5 не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить, поддержал пояснения, согласно которым в результате проведенной экспертизы экспертом были сделаны выводы о том, что размещение в границах земельного участка временного некапитального сооружения веранды высотой до 6 м не изменит и не помешает обзору и восприятию объекта культурного наследия и не нарушит регламенты охранной зоны, установленные Постановлением Администрации Тверской области от 8 августа 2006 года № 201-па, отраженные в пояснительной записке проекта характеристики сооружения - веранды, указывают на его отнесение к некапитальным строениям (сооружениям). В соответствии с Положением о Главном управлении по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года № 94-пп, основными задачами Главного управления являются: реализация государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Перечень функций и полномочий Главного управления, установленный Положением, не является исчерпывающим (раздел II Положения). В письме Главного управления от 19 апреля 2012 года № 1558/03 выражено требование о согласовании проекта и производства любых работ на территории земельного участка, что явно указывает на необходимость согласования проекта размещения временного сооружения - веранды. Такое требование не противоречит вышеуказанным положениям Федерального закона №73-Ф3 и соответствует содержанию основной задачи Главного управления - реализация государственной политики в сфере сохранения, использования, и государственной охраны объектов культурного наследия. Такое требование не оспаривалось землепользователями, а так же не уточнялось и не изменялось Главным управлением. Необходимость согласования размещения временных объектов в охранной зоне памятника в схожих ситуациях подтверждается региональным законодательством других субъектов РФ и судебной практикой. Обжалуемое решение № 2603/03 содержит именно отказ в согласовании, то есть представленный административным истцом проект был рассмотрен государственным органом и признан не соответствующим требованиям законодательства, а не возвращен заявителю по причине отсутствия компетенции органа на принятие решения о согласовании. Считает, что целью административного ответчика является избежание рассмотрения спора по существу, что приведет к новым судебным спорам. В случае отказа в удовлетворении настоящих требований Главным управлением будет вынесено предписание о ее демонтаже, которое будет обжаловано. Действия административного ответчика нарушает права и законные интересы административных истцов.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области – ФИО4 требования административного искового заявления не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала отзыв, согласно которому полагает исковое заявление незаконным и не подлежим удовлетворению. Действия Главного управления по направлению в адрес истца письма № 2603/03 от 04 июня 2020 года, содержащего разъяснения о режимах и регламентах, действующих на территории земельного участка с кадастровым № находящегося в зонах охраны объекта культурного наследия ФИО7, <...> утвержденного Постановлением Администрации Тверской области от 08 августа 2006 года № 201-па, соответствуют действующему законодательству. Главное управление является органом, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Действия Главного управления по направлению в адрес истца письма № 2603/03 от 04 июня 2020 года не являются отказом в согласовании проектной документации, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в том числе п. 2 ст. 33 и п. 2 ст. 36 данного закона, а также Положением о Главном управлении по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года № 94-пп, Главное управление в пределах своей компетенции не наделено полномочиями по согласованию проектов размещения зданий, строений, сооружений на земельных участках, расположенных в зонах охраны объектов культурного наследия, установленных в соответствии со ст. 34 Федерального закона № 73-Ф3. Реализуя закрепленный в Федеральном законе от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» принцип доступности информации о деятельности государственных органов, информации, созданной государственными органами в пределах своих полномочий, Главное управление в ответ на соответствующие запросы физических и юридических лиц предоставляет сведения о расположенных на земельных участках объектах культурного наследия, как включенных в реестр объектов культурного наследия, так и выявленных, об установленных ограничениях, связанных с расположением данных земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия, зон их охраны, защитных зон. Данные сведения сообщаются Главным управлением заявителям во избежание возможных нарушений режимов использования земель и земельных участков, ограничивающих хозяйственную деятельность, установленных нормативными актами об установлении границ территорий соответствующих зон. Также это связано с необходимостью предотвращения возможных нарушений законодательства, поскольку положениями ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия. Информация, изложенная в письме Главного управления № 2603/03 от 04 июня 2020 года, соответствует действующему законодательству и фактическим обстоятельствам, поскольку земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, б/н, в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 08 августа 2006 года № 201-па «Об утверждении проекта и границ зон охраны объекта культурного наследия ФИО7, <...>», находится в охранной зоне данного объекта культурного наследия. Информация сообщена Главным управлением во избежание возможных нарушений режимов использования земель и земельных участков, ограничивающих хозяйственную деятельность, установленных данным нормативным актом. Режим содержания охранной зоны объекта культурного наследия, установленный Постановлением № 201-па, предусматривает, что позднейшие постройки, расположенные в охранной зоне, искажающие памятники и мешающие их осмотру, захламляющие территорию, подлежат сносу, следовательно, не допускается и возведение позднейших построек, искажающих памятники и мешающих их осмотру. Также в охранной зоне запрещается: - устройство воздушных линий электропередачи; - установка больших рекламных щитов, малых архитектурных форм; - посадка деревьев, закрывающих обзор памятников. Кроме того, при разработке нормативного правового акта «Правила землепользования и застройки города Твери» сведения о границах зон охраны ряда объектов культурного наследия г. Твери, в том числе и о границах зоны охраны, утвержденных постановлением № 201-па, были включены в карту градостроительного зонирования города Твери, входящую в состав Правил №71. В соответствии с п. 6 ст. 20 Правил № 71 в случае, если земельный участок расположен в границах зон охраны объекта культурного наследия, то на такой земельный участок распространяется действие режимов использования земель градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия, утвержденных в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в области сохранения, государственной охраны и использования объектов культурного наследия. Считает, что информация, изложенная Главным управлением в письме от № 2603/03 от 04 июня 2020 года, полностью соответствует действующим положениям законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, то есть является законной; истцом не доказан факт нарушения действиями (бездействием) Главного управления каких-либо прав и охраняемых законом интересов заявителя. Необходимость соблюдать при осуществлении хозяйственной и предпринимательской деятельности закон не может быть обстоятельством, нарушающим права и законные интересы лица. Просит в удовлетворении требований административных истцов ФИО2, ФИО5 отказать в полном объеме.

Судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц.

Ст. 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами..

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения в сфере охраны и использования памятников истории и культуры регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно преамбуле этого закона государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-Ф3 в границах территории объекта культурного наследия:

1) на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

2) на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению;

3) на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

П. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-Ф3 установлено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя том числе:

- установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требований к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места;

- установление особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия; иные мероприятия государственной охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия (подп. 4, 7, 15 п. 2 ст. 33 Федерального закона №73-Ф3).

Подп. 8 п. 2 ст. 33 Федерального закона № 73-Ф3, действовавшего до внесения изменений Федеральным законом от 22 октября 2014 года № 315-ФЗ, предусматривал, что государственная охрана объектов культурного наследия включала в себя выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона № 73-Ф3 в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Границы зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия) режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношений объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации (п. 3 ст. 34 Федерального закона № 73-Ф3).

Ст. 36 Федерального закона № 73-Ф3 установлены меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

Проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи (п. 1 ст. 36 Закона).

Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия (п. 2 ст. 36 Закона).

Согласно ч. 2 ст. 47.2 Федерального закона № 73-Ф3 в отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Подп. в п. 9 Постановления Правительства РФ от 12 сентября 2015 года № 972 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации" режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны, в том числе единой охранной зоны, устанавливаются с учетом следующих требований, в том числе ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение на размещение рекламы, вывесок, временных построек и объектов (автостоянок, киосков, навесов).

Согласно ст. 10 Федерального закона № 73-Ф3 меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в России осуществляю органы исполнительной власти субъектов либо их структурные подразделения, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года № N 94-пп (с изменениями и дополнениями от 31 мая 2019 года) утверждено Положение о Главном управлении по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, в соответствии с которым Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области (далее - Главное управление) является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Согласно подп. в, и п. 8 Положения Главное управление осуществляет следующие функции: в том числе осуществляет региональный государственный надзор:

за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

за осуществлением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона, работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

организует: прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

В соответствии с подп. г п. 8 Положения, действовавшего до внесения Постановлением Правительства Тверской области от 30 декабря 2015 года № 693-пп изменений, Главное управление выдавало разрешение на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проекты проведения указанных работ.

Согласно п. 38 Правил землепользования и застройки города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 2 июля 2003 года № 71 в зоны особо охраняемых территорий включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. В соответствии с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель особо охраняемых природных территорий, а их использование определяется уполномоченными органами исполнительной власти. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

Разделом 3 Постановления Администрации Тверской областиот 8 августа 2006 года № 201-па "Об утверждении проекта и границ зон охраныобъекта культурного наследия ФИО7,<...>" установлено, что границы и конфигурация охранной зоны определялись на основании историко - градостроительных исследований в пределах основных видовых коридоров и зоны оптимального восприятия ФИО8. Зона восприятия ФИО8 распространяется на площадь перед зданием храма по ул. Дмитрия Донского и площадкой с запада от Дворца спорта.

Граница охранной зоны проходит от северо-западного угла по углу улицы Дмитрия Донского и Краснофлотской набережной на восток вдоль южной линии застройки Краснофлотской набережной - 230 м; далее в том же направлении до пересечения с застройкой по улице Циммервальдская - 30 м; далее вдоль здания с поворотом на северо-восток -16 м; далее в восточном направлении - 80 м; далее вдоль насыпи в направлении северо-запад - 75 м; далее вдоль северной линии застройки Краснофлотской набережной - 195 м; далее с поворотом на 90° на север - 40 м; далее с поворотом на 90° на восток до стены Дворца спорта - 17 м; далее вдоль западного фасада Дворца спорта на юг - 92 м; далее с поворотом на 30° в направлении северо-восток до верхней точки откоса от пешеходной дорожки - 80 м; далее с поворотом на 85° вдоль откоса в направлении северо-запад - 195 м; далее вдоль северной обваловки стадиона в направлении северо-запад - 200 м; далее вдоль западной обваловки стадиона с поворотом на юг - 260 м; далее на юг до пересечения с северной линией застройки Краснофлотской набережной - 60 м; далее вдоль северной линии застройки Краснофлотской набережной - 210 м; далее с поворотом на юг вдоль западной и юго-западной линий застройки улиц Дмитрия Донского - 120 м; далее с поворотом на 30° на юг до угла здания трикотажной фабрики по Краснофлотской набережной - 100 м.

Позднейшие постройки, расположенные в охранной зоне, искажающие памятники и мешающие их осмотру, захламляющие территорию, подлежат сносу. В охранной зоне запрещается:

- устройство воздушных линий электропередач;

- установка больших рекламных щитов, малых архитектурных форм;

- посадка деревьев, закрывающих обзор памятников.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ФИО5 на праве общей совместной собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, а также нежилое здание общей площадью 85,4 кв.м., кадастровый №.

Согласно Градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером № установлены следующие ограничения в использовании: в том числе в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Твери, утвержденными Решением Тверской городской думы от 02 июля 2003 года № 71, в границах земельного участка расположен объект культурного наследия «Затьмацкий посад г. Твери» (объект археологического наследия - ансамбль), включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ с регистрационным номером №; в соответствии с постановлением администрации Тверской области от 08 августа 2006 № 201-па «Об утверждении проектов и границ зон охраны объектов культурного наследия ФИО7, <...>, земельный участок расположен в охранной зоне объекта культурного наследия. Установлен следующий режим содержания охранной зоны: позднейшие постройки, расположенные в охранной зоне, искажающие памятники и мешающие их осмотру, захламляющие территорию, подлежат сносу. В охранной зоне запрещается: - устройство воздушных линий электропередачи; - установка больших рекламных щитов, малых архитектурных форм; - посадка деревьев, закрывающих обзор памятников.

Согласно Письму Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области от 16 мая 2012 года «Территория площади вокруг церкви Бориса и Глеба», расположенная на пересечении ул. Дм. Донского и Краснофлотской наб., в соответствии с приказом Комитета по охране историко-культурного наследия Тверской области (в настоящее время - Главное управление) от 13 апреля 2004 года № 68а, представляет собой исторически ценный градоформирующий объект г. Твери. В соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 08 августа 2006 года № 201-па «Об утверждении проекта и границ зон охраны объекта культурного наследия ФИО7, <...>» земельный участок расположен на территории групповой охранной зоны памятников. Кроме того, участок расположен на территории объекта археологического наследия - «Затьмацкий посад г. Твери, XI - XIX вв.», стоящего на госохране. Учитывая вышеизложенное, для проектирования и производства любых работ на территории указанного земельного участка необходимо предварительно получить условия Главного управления, проект планируемых работ подлежит обязательному согласованию с Главным управлением.

Как следует из административного искового заявления, в целях хозяйственного использования земельного участка административными истцами было принято решение разместить в его границах у существующего нежилого здания с кадастровым №, временное (не капитальное) сооружение - веранду для ее использования в личных целях. Принимая во внимание пп. «в» п. 9 Положения «О зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2015 года № 972, а так же письмом Главного управления от 19 апреля 2012 № 1558/03 административные истцы обратились в Главное управление для согласования эскизного проекта указанного некапитального сооружения.

Согласно пояснительной записке эскизного проекта веранда будет представлять собой некапитальное сооружение из легкосборных конструкций - прямоугольное в плане, с малоуклонной кровлей, не превышающее высоту первого этажа основного здания (три этажа), расположенного в границах земельного участка. Несущую функцию выполняет каркас из клееного бруса хвойных пород дерева, выполненный по технологии «фахверк» с замковыми соединениями стоек сечением 240x240 мм и балок и использованием шпилек в качестве крепежа. Кровельное покрытие традиционное, не ярких тонов. Ограждающие светопрозрачные конструкции из рам, выполненных из легковозводимых конструкций. Ограждающие стенки выполняются из имитации бруса по деревянному каркасу. В качестве опоры используется железобетонная плита, устанавливаемая на песчаную подсыпку поверх грунта существующего рельефа (без заглубления в грунт). Размещение в границах земельного участка временного – некапитального сооружения в виде веранды при капитальном объекте не ухудшит восприятие объекта культурного наследия, так как находится в стороне соответственно коридоров видимости на церковь Бориса и Глеба с запада и с востока, вдоль Краснофлотской набережной и соответствует архитектурному стилю г. Твери 18-19 в.в. строениям (сооружениям).

04 июня 2020 года Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области был дан ответ, согласно которому предполагаемая к размещению веранда находится в границах охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения «ФИО7, в Затьмачье, XVII в.», расположенного по адресу: <...>. Границы и режимы содержания охранной зоны объекта культурного наследия утверждены постановлением Администрации Тверской области от 08 августа 2006 года № 201-па, согласно которым позднейшие постройки, расположенные в охранной зоне, искажающие памятники и мешающие их осмотру, захламляющие территорию, подлежат сносу. В охранной зоне запрещается: - устройство воздушных линий электропередачи; - установка больших рекламных щитов, малых архитектурных форм; - посадка деревьев, закрывающих обзор памятников. Согласно проекту вышеуказанная веранда имеет параметры, превышающие габариты существующего сооружения, расположенного на указанном земельном участке, и, таким образом, мешающие осмотру объекта культурного наследия со стороны <адрес>. Кроме того, согласно проекту устройство веранды планируется выполнить на бетонной плите фундамента, что не дает основание считать веранду временным сооружением. Таким образом, устройство веранды согласно вышеуказанному проекту не соответствует нормам законодательства по сохранению объектов культурного наследия.

Не согласившись с указанным ответом, административные истцы обратились с административным иском в суд.

Определением суда от 11 августа 2020 года по делу была назначена судебная экспертиза эксперту ФИО1

Согласно заключению эксперта от 09 сентября 2020 года хозяйственная деятельность в границах земельного участка, принадлежащего истцам, связана с удалением высоких, до 25 м, деревьев (в основном тополей и лип) и приведением в надлежащее состояние капитального здания, расположенного в его границах, улучшила восприятие объекта культурного наследия. Применение временных некапитальных сооружений в виде веранды или навеса при капитальном объекте характерно для Твери 18-19 вв., не ухудшит восприятие объекта культурного наследия (не помешает обзору и восприятию), так как находится к югу от основных коридоров видимости на церковь Бориса и Глеба с запада и с востока, вдоль Краснофлотской набережной. Размещение в границах земельного участка временного, некапитального сооружения - веранды высотой до 6 м не изменит и не помешает обзору и восприятию объекта культурного наследия.

Режим содержания охранной зоны, установленный Постановлением Администрации Тверской области от 8 августа 2006 года № 201-па, в границах которой и расположен земельный участок административных истцов, содержит конкретные ограничения хозяйственной деятельности в виде запрета устройства воздушных линий электропередачи, установки больших рекламных щитов и малых архитектурных форм, а так же посадки деревьев, закрывающих обзор памятников.

С учетом вывода на первый вопрос экспертизы, а так же не капитальности и габаритов планируемой веранды, которая по высоте не превышает габариты существующего здания, не мешает осмотру памятника и не захламляет территорию земельного участка, временное размещение веранды в границах земельного участка истцов не нарушает регламенты охранной зоны, установленные Постановлением Администрации Тверской области от 8 августа 2006 года № 201-па.

В соответствии с п. 10.2 ч. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, некапитальные строения, сооружения - это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик. Исходя из анализа проекта веранды к существующему нежилому зданию с кадастровым номером 69:40:0400047:52, конструктивно веранда представляет собой некапитальное сооружение из легко сборных конструкций. Несущую функцию выполняет каркас из клееного бруса, размещаемый на железобетонной плите, устанавливаемой на песчаную подсыпку, поверх грунта существующего рельефа (без заглубления в грунт). Плита запланирована к использованию в качестве опоры для легкосборных некапитальных конструкций, не имеющих общих (неразрывно связанных) с ней конструктивных элементов, что свидетельствует о ее исполнении в виде площадки, не являющейся фундаментом для сооружения. Отраженные в пояснительной записке исследуемого проекта характеристики сооружения - веранды, указывают на его отнесение к некапитальным строениям (сооружениям).

Согласно ч. 2 ст. 168 КАС РФ заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

У суда отсутствуют основания не доверять заключению эксперта. Экспертиза проведена экспертом по поручению суда, что свидетельствует об отсутствии у эксперта заинтересованности в результате экспертизы. Эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта мотивированы, сделаны на основании проведенных исследований и полно отражены в экспертном заключении.

Заключение эксперта от 09 сентября 2020 года принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

П. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2018 года N 2486-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, закон связывает удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, с наличием одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Как следует из административного искового заявления и пояснений, отказ административного ответчика явно нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов, поскольку в случае отказа в удовлетворении требований согласовать проект размещения веранды и возведении при этом административными истцами спорного временного сооружения, Главным управлением будет вынесено предписание о ее демонтаже, которое будет обжаловано.

Письмо Главного управления от 16 мая 2012 года содержит императивное требование о получении предварительного согласия проекта планируемых работ на земельном участке, принадлежащем административным истцам. Сведений о том, что данное требование было изменено, уточнено, признано недействующим, в материалы дела не представлено. Доводы административного ответчика о том, что фактически им не был дан отказ, а дан ответ на запрос, судом не принимаются, поскольку представленный в орган эскизный проект и обращение были именно рассмотрены 04 июня 2020 года Главным управлением, при этом указано, что устройство веранды не соответствует нормам законодательства по сохранению объектов культурного наследия. Административным ответчиком не указано на отсутствие полномочий по рассмотрению подобного обращения. Кроме того, согласование проекта размещения временного сооружения не противоречит положениям Федерального закона № 73-ФЗ и соответствует содержанию основной задачи Главного управления - государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Доказательств того, что предполагаемая постройка будет искажать памятник, мешать его обзору, захламлять территорию, доказательств нарушения требований, установленных ст. 5.1. Федерального закона № 73-ФЗ, неисполнения требований ст. 47.3 указанного закона, в материалы дела административным ответчиком не представлено. Заключением эксперта от 09 сентября 2020 года установлено, что размещение в границах земельного участка временного, некапитального сооружения- веранды, высотой до 6 м не изменит и не помешает обзору и восприятию объекта культурного наследия, с учетом не капитальности и габаритов планируемой веранды, которая по высоте не превышает габариты существующего здания, не мешает осмотру памятника и не захламляет территорию земельного участка, ее временное размещение в границах земельного участка истцов не нарушает регламенты охранной зоны, установленные Постановлением Администрации Тверской области от 08 августа 2006 года № 201-па. Запретов и ограничений на размещение в границах указанного земельного участка веранды не установлено.

Таким образом, отказ административного ответчика в согласовании проекта размещения временного (не капитального) сооружения - веранды в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, противоречит по существу положениям Федерального закона № 73-ФЗ, требованиям, изложенным в письме Главного управления от 16 мая 2012 года, нарушает права административных истцов, поскольку создает правовую неопределенность в отношении реализации их прав на пользование земельным участком и осуществление хозяйственной деятельности в разрешенных пределах. Отсутствие согласования указанного проекта при его соответствии требованиям норм и правил в дальнейшем приведет к реализации возможности Главным управлением по государственной охране объектов историко-культурного наследия полномочий по привлечению к административной ответственности и обращению с иском о сносе возведенного сооружения.

С учетом изложенного имеются основания для признания незаконным решения Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области от 04 июня 2020 года № 2603/03 об отказе в согласовании проекта размещения временного (не капитального) сооружения - веранды в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, направленный на согласование 27 апреля 2020 года, входящий 2559.

Способом восстановления нарушенного права административных истцов с учетом заключения эксперта от 09 сентября 2020 года является возложение на административного ответчика обязанности согласовать проект размещения временного (не капитального) сооружения - веранды в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, направленный на согласование 27 апреля 2020 года, входящий 2559.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО2, ФИО5 к Главному управлению по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании проекта размещения временного (не капитального) сооружения – веранды в границах земельного участка, обязании согласовать проект размещения временного (не капитального) сооружения – веранды в границах земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области от 04 июня 2020 года № 2603/03 об отказе в согласовании проекта размещения временного (не капитального) сооружения - веранды в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, направленный на согласование 27 апреля 2020 года, входящий 2559.

Обязать Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области согласовать проект размещения временного (не капитального) сооружения - веранды в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:040008:19, расположенного по адресу: <адрес>, направленный на согласование 27 апреля 2020 года, входящий 2559.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кузьмина

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2020 года.

Председательствующий Т.В. Кузьмина

1версия для печати