Решение № 2А-2-74/2025 2А-2-74/2025~М-2-38/2025 М-2-38/2025 от 6 мая 2025 г. по делу № 2А-2-74/2025

Дело №2а-2-74/2025

УИД: 12RS0016-02-2025-000064-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Юрино 29 апреля 2025 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Никитиной Н.А.,

с участием помощника прокурора Юринского района Республики Марий Эл Пугарчевой А.Ю.,

при секретаре Бабровской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юринского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия по неосуществлению контроля за сохранностью муниципальных жилых помещений и возложении обязанности инициировать процедуру по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юринского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл, в котором просит признать незаконным бездействие Юринской городской администрации по неосуществлению контроля за сохранностью муниципального жилого помещения по адресу <адрес>; обязать Юринскую городскую администрацию Юринского муниципального района Республики Марий Эл инициировать процедуру по признанию многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Юринского района Республики Марий Эл в ходе проверки исполнения требований жилищного законодательства выявлены нарушения закона в деятельности Юринской городской администрации. Проверкой установлено, что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в собственности Юринской городской администрации. ДД.ММ.ГГГГ в Юринскую городскую администрацию поступило обращение от З. с просьбой о рассмотрении межведомственной комиссией вопроса о признании многоквартирного <адрес> аварийным. В ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № Юринской городской администрацией указано, что для рассмотрения вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания необходимо предоставить заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ в Юринскую городскую администрацию поступило обращение от А. о рассмотрении межведомственной комиссией вопроса о признании многоквартирного <адрес> на предмет пригодности (непригодности) жилья. В ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № Юринской городской администрацией указано, что для рассмотрения вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания необходимо предоставить заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. Однако мероприятия по проведению обследования данного дома на предмет пригодности (непригодости) в июле-августе 2024 года и по настоящее время Юринской городской администрацией не проведены. Обращения от ДД.ММ.ГГГГ по существу не разрешены. Проведенной проверкой установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии, а именно установлен факт обрушения печной трубы, что свидетельствует о разрушении системы отопления многоквартирного дома, меры по сохранности муниципального имущества Юринской городской администрацией не принимались. С целью устранения нарушений жилищного законодательства ДД.ММ.ГГГГлаве Юринской городской администрации внесено представление с требованием принять меры по обследованию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> на предмет пригодности (непригодости) для проживания. Согласно ответу (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), поступившему в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, меры к получению заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения запланированы на 1 полугодие 2025 года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Юринской городской администрацией не принято решение о признании вышеуказанного жилого дома аварийным или пригодным для проживания. Бездействие Юринской городской администрации влечет нарушение жилищного законодательства, существенным образом нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, создает угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора Юринского района РМЭ Пугарчева А.Ю. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила аналогично изложенному в административном иске.

Представитель административного ответчика Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заинтересованные лица А., Л. в судебном заседании административное исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить.

Заинтересованные лица З., Т., А. Д.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще по адресу,указанному в иске и адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора Юринского района РМЭ Пугарчеву А.Ю., заинтересованных лиц А., Л., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (статья 12 Конституции Российской Федерации).

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130 Конституции Российской Федерации). В силу части первой статья 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Согласно п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль.

Согласно пп.8. п.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (пп.9. п.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 ЖК РФ, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п. 8 Положения).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33); жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34).

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора ( контроля ) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082, либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44); комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в пункт 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46). При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с пункт 45 данного Положения, в соответствии с которым в межведомственную комиссию, создаваемой в этих целях, предоставляются:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 45(1) Положения, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора ( контроля ), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.

В силу пункта 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 настоящего Положения, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47); на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Постановлением главы администрации муниципальное образование «Городское поселение Юрино» № 78 от 25.12.2006 создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Требования, которым должны отвечать жилые помещения установлены разделом 2 Положения.

Согласно п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, Юринская городская администрация Юринского муниципального района Республики Марий Эл является собственником жилых помещений (квартир) № №, 5, расположенных по адресу: <адрес>

Помимо администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл, собственниками жилых помещений в <адрес> согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, являются З., Л.

В указанном доме зарегистрированы А., З.,Л., А. Д.И., А., Т. (адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта А.).

Согласно ответу Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № в перечне имущества Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл числится 176 муниципальных квартир, в том числе <адрес> №, расположенные в <адрес> которые является неблагополучным жильем, непригодным для проживания, заключение об аварийности не имеется. В указанных квартирах проживают следующие граждане: Т. (<адрес>), А. (<адрес>).

Часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность органов местного самоуправления обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Пунктами 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, изданным во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33 Положения). Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34 Положения).

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (п.7).

Согласно п.42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в частности, о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (части 3, части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 209, 210, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Общие помещения жилого дома, места общего пользования, находятся в общедолевой собственности собственников помещений. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, в издержках по его содержанию и сохранению.

ДД.ММ.ГГГГ в Юринскую городскую администрацию Юринского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением обратилась З., в котором просит рассмотреть на городской межведомственной комиссии вопрос о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Дом для проживания не пригоден, крыльцо сильно покосилось, крыша рухнула, плесень разъела полы, стены, мебель.

Из ответа Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного З. следует, что для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения не пригодным для проживания, З. необходимо предоставить заключение проектно-взыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведенной проверки соблюдения Юринской городской администрацией Юринского муниципального района Республики Марий Эл требований федерального законодательства установлены нарушения, а именно, Юринской городской администрацией не осуществляется ежегодная ревизия муниципального имущества на сохранность и оценки состояния имущества, длительное время в <адрес> не проводились проверки по установлению проживающих в нем лиц; выезды не осуществлялись; меры по отчуждению имущества либо прекращению договоров социального найма с лицами, не проживающими в данном доме, не принимались; указанный дом находится в аварийном состоянии. Длительное бездействие Юринской городской администрации по непринятию мер о непризнании разрушенного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по необеспечению граждан другим жилым помещением по контролю за соответствием жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам, нарушает жилищные права граждан, а также приводит к порче, повреждению, уничтожению муниципального имущества.

Из ответа Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора Юринского района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для признания домов аварийными необходимо заключение проектно-взыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. В настоящее время лимитов на проведение данных мероприятий не имеется. Работы запланированы на первое полугодие 2025 года.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Республики Марий Эл С. проведен осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в ходе которого установлено следующее: часть стены отломилась от здания; внутри дома разрушена печь; установлено частичное разрушение крыши многоквартирного дома; на стенах и потолках имеются грибковые поражения, что подтверждается приложенными к акту проверки фотографиями.

Несмотря на техническое состояние многоквартирного дома, до настоящего времени обследование многоквартирного дома не проведено, оценка соответствия жилого дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию ответчик не обратился.

Поскольку Юринская городская администрация является собственником двух жилых помещений в многоквартирном доме, то как на собственнике, на ней также лежит обязанность по обращению в межведомственную комиссию, а также по представлению заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций дома и жилых помещений.

Учитывая установленные обстоятельства, изложенное нормативное регулирование, Юринская городская администрация в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц должна принять меры по организации обследования многоквартирного дома и обратиться в межведомственную комиссию.

В силу п. 7 раздела 1 Положения орган местного самоуправления создает комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения (п. 42).

Таким образом, Юринская городская администрация Юринского муниципального района Республики Марий Эл, располагая сведениями о неудовлетворительном состоянии основных несущих конструкций дома, разрушении каменой кладки стены, разрушении внутри квартиры пола, потолка, печи, в пределах своих полномочий не обеспечила контроль за сохранностью помещений, собственником которых является, в межведомственную комиссию с заявлением о выявлении оснований для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не обращалась.

Следовательно, Юринской городской администрацией Юринского муниципального района Республики Марий Эл не выполнены требования жилищного законодательства, обязывающие её обеспечить условия реализации гражданами права на безопасность жилища.

Поскольку непринятие своевременных мер к устранению нарушений закона и бездействие со стороны Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл, как уполномоченного органа, в том числе и собственника квартир в доме, может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения конструкций дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, учитывая, что организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора.

Согласно требованиям статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом вышеуказанных положений, содержащихся в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает целесообразным установить следующий срок для исполнения Юринской городской администрацией Юринского муниципального района Республики Марий Эл возложенной на неё судом обязанности, не позднее двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, поскольку для представления документов, указанных в п.45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещений, жилого помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции необходимо проведение ряда административных процедур.

Руководствуясь статьями 175-177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Юринского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия по неосуществлению контроля за сохранностью муниципальных жилых помещений и возложении обязанности инициировать процедуру по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл по неосуществлению контроля за сохранностью муниципального жилого дома, расположенного по адресу <адрес>

Обязать Юринскую городскую администрацию Юринского муниципального района Республики Марий Эл инициировать процедуру по признанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Никитина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ