Решение № 2-1185/2019 2-61/2020 2-61/2020(2-1185/2019;)~М-1160/2019 М-1160/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-1185/2019

Дело № 2-61/2020

03RS0033-01-2019-001453-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Присич Ж.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 и ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ (далее УПФ), в котором просила суд признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 незаконным. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем МОБУ СОШ села Осиповка муниципального района <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, указав, что страховой стаж истца составляет 27 лет 00 месяцев 00 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 24 года 04 месяца 11 дней.

При этом не засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 22 дня) - заместитель директора по воспитательной работе МОБУ ООШ села <адрес> РБ, данный период работы по основной профессии «заместитель» директора по воспитательной работе» осуществлялась на 0.5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) - период между очередным отпуском и отпуском по уходу за ребенком, т.к. отсутствуют сведения о работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

С таким Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии истица не согласна, обратилась в суд.

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО3 требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ответчика представила письменный отзыв на исковое заявление.

Согласно со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО1 в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Согласно решению ответчика страховой стаж истца составил 27 лет 00 месяцев 00 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 24 года 04 мес.11 дней.

Периоды работы, зачтенные в стаж, дающий право истице на досрочное пенсионное обеспечение: с ДД.ММ.ГГГГ. (10 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 03 месяца 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 29 дней -очередной отпуск), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 24 дня) - учитель химии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяцев 25 дней) - заместитель директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 07 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 07 месяцев 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 12 дней) - учитель химии МОБУ ООШ села <адрес> РБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 18 дней) - периоды получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 28 дней) - период отпуска по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет с учетом норм определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, в стаж педагогической деятельности ФИО1 ответчиком не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 01 день) - период обучения в Бирском государственном педагогическом институте, т.к. указанному периоду не предшествовала педагогическая деятельность;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 23 дня) - период отпуска по уходу за ребенком до исполнения 1,5 и 3-х лет - не предусмотрено разъяснением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78.78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 22 дня) - заместитель директора по воспитательной работе МОБУ ООШ села <адрес> РБ, данный период работы по основной профессии «заместитель директора по воспитательной работе», осуществлялась на 0,5 ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) - период между очередным отпуском и отпуском по уходу за ребенком, т.к. отсутствуют сведения о работе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по 22.1 1.2010 г. (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день) - отпуск без содержания, не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №

Истица ФИО1 не согласилась с решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы учителем МОБУ СОШ села Осиповка муниципального района <адрес> РБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит доводы иска ФИО1 в оспариваемой части обоснованными, исходя из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Частью 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (вместе с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены в наименовании должностей должность «учитель» (пункт 1), в наименовании учреждений – «образовательные учреждения: школы всех наименований» (пункт 1.1).

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, в силу п. 6 Правил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению работа не только учителя начальных классов, но и учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности. При этом данная норма не содержит ограничений во включении в указанный специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной, либо работой по совместительству, а также объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в Осиповскую школу учителем химии. ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе этой же школы. На основании Постановления главы администрации МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села <адрес> РБ переименовано в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села Осиповка муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ. Переведена на должность учителя этой же школы. ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села Осиповка муниципального района <адрес> Республики Башкортостан переименовано в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная средняя общеобразовательная школа села Осиповка муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная средняя общеобразовательная школа села Осиповка муниципального района <адрес> Республики Башкортостан реорганизовано в форме присоединения к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа села Бедеева Поляна муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Таким образом, из трудовой книжки истца видно, что ФИО1 работала по основной должности: учителем химии Осиповской школы с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. МОБУ ООШ <адрес> видно, что ФИО1 непрерывно работает в МОБУ СОШ села <адрес> муниципального района <адрес> РБ учителем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке МОБУ ООШ села Осиповка муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в течение полного рабочего дня в должности учителя химии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., заместителя директора по воспитательной работе на неполную ставку с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Из Протокола заседания педагогического совета № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в отношении учителя ФИО4 распределена и утверждена учебная нагрузка: классное руководство 9 класс: география и экономика 6-11 классы (10 часов): география и экономика РБ 9 класс (1час); химия 8-11 классы (8 часов); экономика 11 класс (1 час); биология и экология 5 класс (1час). Всего: 21 часов.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ СОШ села <адрес> ФИО4 протарифицирована на ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку в объеме 21 часов в неделю; на ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку в объеме 2 часов в неделю и 0,5 ставки заместителем директора по воспитательной работе. Основание: тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ

Из тарификационного списка МОУ СОШ <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 была протарифицирована в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ: химия 8 часов в неделю; география 10 часов в неделю: география РБ 1 час в неделю; биология 1 час в неделю; экономика 1 час в неделю.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГг. МКУ Управления образования муниципального района <адрес> РБ ФИО1 протарифицирована в МОБУ ООШ <адрес> в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ.: химия 8 часов в неделю; география 10 часов в неделю; география РБ 1 час в неделю; биология 1 час в неделю; экономика 1 час в неделю, что подтверждается тарификационным списком МОУ СОШ <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

В спорные периоды ФИО4 была премирована как учитель химии и географии и за классное руководство в 9 классе, что подтверждается Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О премировании». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании сотрудников». Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О вознаграждении за классное руководство».

Согласно диплому отдела образования администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО1 была награждена как учитель СОШ села Осиповка, занявшая 1 место в районном конкурсе «Лучший уголок по технике безопасности-ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно диплому отдела образования администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО4 была награждена как учитель СОШ села Осиповка, занявшая 3 место в районном конкурсе «Самый зеленый кабинет химииДД.ММ.ГГГГ».

Таким образом, действительно, из тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ годы, Протокола заседания педагогического совета № от ДД.ММ.ГГГГ, приказов о премировании, дипломов следует, что ФИО1 осуществлялась педагогическая работа на полную ставку с выполнением нормы педагогической нагрузки 21 часов в неделю, следовательно, в течение полного рабочего дня она была занята педагогической деятельностью на ставку заработной платы.

При таких данных, поскольку материалами дела подтверждается факт осуществления ФИО1 в указанные периоды педагогической деятельности в МОБУ СОШ <адрес> учителем, у пенсионного фонда не имелось правовых оснований для отказа во включении спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что она осуществляла работу заместителем директора по воспитательной работе по основной профессии «заместитель директора по воспитательной работе» на 0,5 ставки.

При этом, невыполнение учебной нагрузки в период работы в сельской школе, с учетом положений пункта 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеет правового значения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что периоды работы истицы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

Далее, разрешая требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, не зачтенные пенсионным органом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Усматривается, что в спорные периоды, не зачтенные пенсионным органом в специальный страховой стаж в силу нахождения истца на курсах повышения квалификации, ФИО1 работала в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ СОШ с. <адрес> ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Из удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ г. видно, что ФИО1 с 3 по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на семинаре учителей химии в информационно-методическом центре <адрес> РБ.

Согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации № ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение в ГАОУ ДПО Институт развития образования РБ по программе «Теоретические и методические основы обучения химии».

Согласно удостоверению о повышении квалификации № ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение в ГАОУ ДПО Институт развития образования РБ по программе «Особенности преподавания химии в условиях перехода на ФГОС».

Согласно удостоверению о повышении квалификации № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в ГАОУ ДПО Институт развития образования РБ по программе «Развитие профессиональной компетентности учителя химии в условиях реализации ФГОС».

Верховный Суд РФ в определении № от ДД.ММ.ГГГГ. указал, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец направлялась на курсы повышения квалификации и в служебные командировки по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации повлечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях», во взаимосвязи с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

При этом не имеет значения фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника, что подтверждается изданием им соответствующего приказа. Трудовым законодательством в этих случаях работнику устанавливаются определенные гарантии, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, а именно - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также сохранение за истцом в период повышения квалификации заработной платы подтверждается удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами, справками работодателя, в которых содержатся сведения о приказах работодателя о направлении истца на повышение квалификации, а также о том, что за ней была сохранена заработная плата.

Учитывая вышеприведенные нормы права, исходя из того, что в период нахождения ФИО4 на курсах трудовой договор с ней не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку стаж педагогической деятельности ФИО1, засчитанный ответчиком, составил 24 года 04 месяца 11 дней, а с учетом спорных периодов - 25 лет 04 месяца 02 дня, то есть более 25 лет, то суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный страховой стаж ФИО1 , дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем МОБУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Гарипова С.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.