Решение № 12-285/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 12-285/2017

РЕШЕНИЕ

г.Самара 27 марта 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Мокеев А.В. с участием представителя ООО «Жилуниверсал» по доверенности Ник., рассмотрев жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» Ник. на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Жилуниверсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Жилуниверсал» Ник. обратилась в суд с жалобой, указав, что постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно и необоснованно, поскольку внутриквартальный проезд по адресу: <адрес> находится в границах г.о. Самары и относится к собственности городского округа, деятельность по очистке снега и наледи автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с п.3.6.14 «периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада» Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, сдвижку и подметание снега следует выполнять при температуре ниже -2 С- каждые 3 часа. В соответствии с п.24 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда производится при наличии колейности свыше 5 см. Однако фотоматериалы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, приложенные к постановлению, фиксируют лишь одно время, из них не усматривается, что имеется колея свыше 5 см. В свою очередь ООО «Жилуниверсал» уборку придомовой территории осуществляет ежедневно и с периодичностью в 3 часа.

В судебном заседании представитель ООО «Жилуниверсал» просила отменить обжалуемое постановление вынесено на основании утратившего силу закона в соответствии с решением Самарского областного суда.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела административная комиссия извещена надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административной комиссии.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд полагает, что имеются основания для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.27, 4.11, 4.23 и 10.3 настоящего Закона.

В соответствии с ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то есть за неисполнение той же нормы нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с р.2 гл.5.1 п.65.1 Правил благоустройства территории г.о.Самара, утвержденных постановлением главы г.о.Самара от 10.06.08 № 404, тротуары, придомовые территории и проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются противогололедными материалами.

Как следует из представленных материалов, ООО «Жилуниверсал» будучи ранее подвергнутым административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», ДД.ММ.ГГГГ в 15:35 по адресу: <адрес>, ООО «Жилуниверсал» допустило неисполнение постановления Главы г.о.Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара», п.65.1 гл.5.1 р.2 приложения 1 - не произведена очистка тротуаров, придомовой территории и проездов от снега и наледи до асфальта, а именно не очищены проезды и тротуары,- чем нарушило ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Вина ООО «Жилуниверсал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подтверждается протоколом об административном правонарушении, уведомлением о дате составления протокола, фотоматериалами, из которых видно, что тротуары, придомовая территория и проезды по адресу: <адрес> не очищены от снега до асфальта, сведениями о метеоусловиях ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в указанный период шел снег и(или) дождь.

Вопреки доводам жалобы фиксация на фотографии в течении одного времени неубранного проезда вдоль дома не свидетельствует о том, что указанный проезд убирался в соответствии с р.2 гл.3 п.20 Правил благоустройства территории г.о.Самара, утвержденных постановлением главы г.о.Самара от 10.06.08 № 404. При этом зафиксированные в приложенных к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ фотосъемкой обстоятельства свидетельствуют о том, что работниками ООО «Жилуниверсал» не был очищен от снега и наледи до асфальта проезд вдоль дома ДД.ММ.ГГГГ. Очистка проезда в другие дни не освобождает ООО «Жилуниверсал» от административной ответственности за невыполнение данной обязанности на момент фиксации правонарушения.

Довод представителя ООО «Жилуниверсал» об отсутствии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности в связи с отсутствием у него полномочий по очистке снега и наледи автомобильных дорог местного значения, к которым, по мнению автора жалобы, относится проезд вдоль <адрес>, несостоятельны, так как основаны на неправильном толковании и действующего законодательства.

Согласно Постановлению Главы г. Самары от 10 июня 2008 г. N 404 «Об утверждении правил благоустройства» придомовая территория - территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения, сооружения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение, сооружение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория жилых домов (зданий, строений, сооружений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения).

В соответствие с подпунктом 3.6.1 пункта 3.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

В соответствии с пунктом 2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 (СанПиН 2.1.2.2645-10) по внутридворовым проездам придомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта. То есть придомовую территорию нельзя использовать для объезда и проезда.

Согласно Постановлению Главы г. Самары от 10 июня 2008 г. N 404 «Об утверждении правил благоустройства» для многоквартирных жилых домов (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) - содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, по периметру от жилого дома шириной не более 50 метров. Площадь закрепляемой территории не должна превышать общей площади помещений жилого дома. При наличии в этой зоне дороги, за исключением дворовых проездов, - до проезжей части дороги. При перекрытии зон двух обозначенных объектов граница содержания и уборки территории определяется пропорционально общей площади помещений жилого дома.

Таким образом, требования по очистке тротуаров, придомовой территории и проездов от снега и наледи должны соблюдаться организацией обслуживающей жилищный фонд, то есть ООО «Жилуниверсал».

Вместе с тем, решением Самарского областного суда от 11.10.2016 по делу №3а-615/2016 статья 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» признана недействующей. В соответствии с информацией сайта Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ решение Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии Кировского внутригородского района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ООО «Жилуниверсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Жилуниверсал» по ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», прекратить производство по делу в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Кировский районный суд г. Самары.

Судья А.В. Мокеев