Решение № 2-1107/2019 2-1107/2019~М-974/2019 М-974/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-1107/2019

Дело № 2-1107/2019

УИД 24RS0006-01-2019-001484-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.12.2019 г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Каретниковой Е. П.,

при секретаре Козловой Г.М.,

с участием представителя процессуального истца – помощника Боготольского межрайпрокурора Коняшкина А.М.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации города Боготола ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации города Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения,

установил:

Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации г. Боготола Красноярского края с вышеназванным иском, мотивируя требования тем, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учёт в Министерство образования Красноярского края для получения жилья, жильем до настоящего времени она не обеспечена. Учитывая, что ФИО1 входит в категорию социально незащищённых граждан, нуждается в защите жилищных прав со стороны государства, прокурор просит возложить обязанность на администрацию города Боготола предоставить благоустроенное жилое помещение на территории города Боготола по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка».

Помощник Боготольского межрайонного прокурора Коняшкин А.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования Боготольского межрайпрокурора в ее интересах поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Боготола Красноярского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:… 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

В соответствии с жилищным законодательством предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населённого пункта, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и быть общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичная норма содержится в частях 1, 4 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка», где также определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. ч. 14, 17 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населённого пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учётом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определённый исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учётом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определённого исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

В соответствии с ч. 12 ст.17 вышеназванного Закона Красноярского края уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населённого пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьёй 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, предусмотрено Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (статья 1).

Пунктом 2 статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 определено, что государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя:…з) заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Из материалов дела следует, что родителями ФИО3 (после заключения брака присвоена фамилия ФИО4 (л. д. 37)) И.А. (л. д. 34), родившейся ДД.ММ.ГГГГ, являются Б.А.С., Б.Т.М. (л.д. 19).

Решением Боготольского районного суда от 05.02.2009 Б.Т.М. и Б.А.С. лишены родительских прав в отношении дочери ФИО5 (л. д. 15-16).

Постановлением администрации города Боготола Красноярского края 08.04.2008 над несовершеннолетней ФИО5, назначен опекун В.В.К. (л. д. 13).

Таким образом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» материальный истец ФИО5 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей в связи лишением их родительских прав.

Согласно выписке из приказа Министерства образования Красноярского края от 03.10.2019 № 518-11-05, ФИО1 включена в список Министерства образования Красноярского края по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, номер очереди 3238 (л. д. 7).

ФИО1 с 22.04.2014 года зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 37).

26.06.2015 ФИО6 закончила муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № города Боготола Красноярского края (л.д. 43).

Согласно постановлению администрации города Боготола Красноярского края от 08.04.2008 № 385-п, за несовершеннолетней Б.Т.М. закреплено жилье по адресу: <адрес> (л.д. 13), которое, согласно постановлению администрации города Боготола Красноярского края от 08.06.2015 № 0741-п, признано непригодным для проживания (л.д. 14). Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, полностью снесен, что подтверждается актом о прекращении существования объекта капитального строительства от 10.12.2012 № 36 (л.д. 11).

ФИО5 и её родителям Б.Т.М. и Б.А.С. на территории муниципального образования г. Боготол жилые помещения по договору социального найма не предоставлялись (л.д. 12).

По информации Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Боготольский дополнительный офис Назаровского отделения Восточно-Сибирского филиала за Б.Т.М., ФИО1, С.А.В. какие-либо объекты недвижимого имущества в г. Боготоле и Боготольском районе, на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы (л. <...>). За Б.А.С. числится объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированный на основании договора купли-продажи, который согласно акту о прекращении существования объекта капитального строительства от 10.12.2012 № 36, снесен (л. <...>).

По данным филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Красноярскому краю, информация о правах ФИО7, Б.А.С. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует (л.д. 27; 28; 29; 30).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 имеет статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, постоянно проживает на территории Боготольского района, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве места предоставления жилой площади в данном списке указан г. Боготол, ФИО1 своего жилья не имеет, жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения администрацией <адрес> до настоящего времени не обеспечена, с учётом вышеприведённых положений статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает необходимым возложить на администрацию города Боготола Красноярского края обязанность по предоставлению ФИО1 на территории города Боготола Красноярского края благоустроенного применительно к данному населённому пункту жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка».

Довод представителя ответчика администрации г. Боготола Красноярского края о нарушении порядка очерёдности обеспечения жильём иных лиц, состоящих на учете на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований. Ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очерёдность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очерёдностью. В данном случае, установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Таким образом, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий. Положения указанных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию города Боготола Красноярского края обязанность предоставить ФИО1 на территории города Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населённому пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е. П. Каретникова

Мотивированное решение составлено 26.12.2019.