Решение № 2-2375/2020 2-2375/2020~М-1388/2020 М-1388/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-2375/2020

№ 2-2375/2020 <данные скрыты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года г. Ижевск

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Хиталенко А.Г.,

при секретаре Кузьминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Ижевска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Ижевска о признании права собственности. В обоснование требований указал, что он <дата> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № приобрел у Публичного акционерного общества «Промбурвод» (ОГРН №) объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <дата>. Указанный выше объект недвижимости расположен на земельном участке площадью <адрес>. Данный земельный участок находится в распоряжении Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска. В настоящее время он имеет право пользования указанным выше земельным участком на условиях аренды для использования под эксплуатацию и обслуживание производственно-складской базы, одной из составляющих которой является данный гараж. Земельный участок <адрес> расположен в зоне ПД1 - Зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки. В соответствии с градостроительным планом указанного выше земельного участка № от <дата> к основным видам использования данного земельного участка относятся в том числе производственные базы строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий IV-V класса; склады и оптовые базы IV-V класса, многоэтажные и подземные гаражи и стоянки без ограничения вместимости. Данный объект недвижимости был возведен в 1971 году. Согласно данным акта оценки № от <дата>, подготовленного комиссией МУП «Ижтехинвентаризация», для завершения строительства данного объекта необходимо было сделать внутреннюю отделку и электрические устройства. На сегодняшний день все необходимые работы по завершению строительства данного объекта им выполнены. Объект недвижимости соответствует требованиям действующего законодательства РФ и нормативной документации в области строительства, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просит признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, назначение: гараж, общей площадью <данные скрыты> кв. м, расположенное на земельном участке <адрес>.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства, которые не оспариваются сторонами и не вызывают сомнений у суда.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № приобрел у Публичного акционерного общества «Промбурвод» (ОГРН №) объект незавершенного строительства <адрес>. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР произведена государственная регистрация перехода права собственности на указанный объект недвижимости (дата регистрации <дата>, номер регистрации №).

Указанный выше объект недвижимости расположен на земельном участке <адрес>. Данный земельный участок находится в распоряжении Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска.

В настоящее время истец имеет право пользования данным земельным участком на условиях аренды для использования под эксплуатацию и обслуживание производственно-складской базы, одной из составляющих которой является данный гараж. Данный факт подтверждается договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от <дата> №.

Гараж, приобретенный истцом у ПАО «Промбурвод» по договору купли-продажи № от <дата>., был возведен в 1971 году, что подтверждается выпиской из ведомости № наличия основных фондов на <дата>, передаточным актом № от <дата>, свидетельством о государственной регистрации права серии 18АА №.

Согласно данным акта оценки № от <дата>, подготовленного комиссией МУП «Ижтехинвентаризация», для завершения строительства данного объекта необходимо было сделать внутреннюю отделку и электрические устройства.

Истец указывает, что на сегодняшний день все необходимые работы по завершению строительства данного объекта выполнены, в подтверждение чего представляет суду технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ФИО2 <дата>; экспертное заключение по строительно-технической экспертизе №, подготовленным экспертом ООО «Ассоциация независимых экспертов» ФИО3, в котором указано, что здание гаража соответствует требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства г. Ижевска. Отсутствуют признаки исчерпания несущей способности конструктивных элементов, накопленный износ знания является незначительным. Присутствуют необходимые системы коммуникации: освещение, естественная вентиляция. Объект соответствует градостроительным нормам и правилам, СНиП, ГОСТам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно изменениям, предусмотренным Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ), с 4 августа 2018 г. строительство жилых домов и садовых домов на садовых земельных участках осуществляется в уведомительном порядке, установленном статьей 51.1, частями 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, начиная с августа 2018 года строительство объекта индивидуального жилищного строительства не требует получения разрешения на строительство.

Для осуществления строительства (реконструкции) такого объекта застройщику необходимо направить в уполномоченный орган (уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления) уведомление о строительстве или реконструкции (статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 340-ФЗ).

Постановка объекта индивидуального жилищного строительства на кадастровый учет и регистрация права собственности осуществляются по заявлению органа государственной власти или местного самоуправления, к которому прикладываются необходимые документы, в том числе уведомление об окончании строительства и представленный застройщиком технический план объекта (часть 1.2 статьи 19, статья 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ).

Согласно уведомлению ГУАиГ Администрации г. Ижевска № от <дата> ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, поскольку на гараж по адресу: <адрес> разрешение на строительство ГУАиГ Администрации г. Ижевска не выдавалось. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию без получения разрешения на строительство согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не предусмотрена.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшею Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце 58 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) указано, что право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа (пункт 59 названного Обзора).

Как указывает истец, собственник земельного участка муниципальное образование г. Ижевск никогда не заявляло возражений относительно строительства на указанном выше земельном участке производственно-складской базы, состоящей из нескольких самостоятельных объектов недвижимости, одной из составляющих которых является гараж, доказательств обратного в деле нет. Также данный факт подтверждается тем, что указанный выше земельный участок, на котором расположен объект недвижимости (гараж), был ранее предоставлен Кировскому спецуправлению «Промбурвод» в бессрочное (постоянное) пользование для размещения производственной базы Ижевского участка. Данный факт подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, подписанным председателем исполкома Ижевского горсовета; решением Исполкома Ижевского горсовета народных депутатов от <дата> №; выпиской № из форм Единого государственного реестра земель, подписанной директором ФГУ «Земельная кадастровая палата» по УР.

На сегодняшний день один из объектов недвижимости (мастерская), также являющаяся одной из составляющих производственно-складской базы, размещение которой предусмотрено на указанном выше земельном участке, уже принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>. Никаких возражений относительно строительства и регистрации его права собственности на данный объект недвижимости собственником земли не заявлялось.

Кроме того, согласно справке, выданной Главным управлением Архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, подтверждается факт существования по адресу: <адрес> производственно-складской базы, принадлежащей АОО (ОАО) «Промбурвод».

Таким образом, изложенные выше обстоятельства и указанные выше документы подтверждают факт наличия с 1971 года на указанном выше земельном участке производственно-складской базы, состоящей из нескольких объектов недвижимости, в том числи гаража, а также тот факт, что собственник данного земельного участка выделял его именно под строительство производственно-складской базы.

Истец является арендодателем земельного участка, на котором расположен указанный выше объект недвижимости. Указанный выше земельный участок предоставлен для строительства производственно-складской базы, состоящей из нескольких зданий.

Так, из соглашения № от <дата> о внесении изменений в договор аренды земельного участка, заключенного между Администрацией г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска и ФИО1, следует, что на земельном участке имеется объект недвижимости, принадлежащий арендатору на праве собственности: - объект незавершенного строительства, кадастровый номер №. Разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания производственно-складской базы. Цель использования участка – участок предоставляется для завершения строительства объекта незавершенного строительством.

В соответствии с пунктом 2.1 Градостроительного плана данного земельного участка № указанный выше земельный участок расположен в территориальной зоне ПД1- Зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки. К основным видам разрешенного использования данного земельного участка относятся, в том числе, производственные базы строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий IV-V класса; склады и оптовые базы IV-V класса, многоэтажные и подземные гаражи и стоянки без ограничения вместимости.

Следовательно, в соответствии с Градостроительным планом № на указанном выше земельном участке допускается строительство расположенного на нем объекта недвижимости (гаража).

Также земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором указанный выше объект недвижимости с кадастровым номером №, расположен в зоне ПД1 - Зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки.

В соответствии с градостроительным планом указанного выше земельного участка № от <дата> к основным видам использования данного земельного участка относятся, в том числе, производственные базы строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий IV-V класса; склады и оптовые базы IV-V класса, многоэтажные и подземные гаражи и стоянки без ограничения вместимости.

Указанный выше объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам. Данный факт подтверждается экспертным заключением по строительно-технической экспертизе №, подготовленным экспертом ООО «Ассоциация независимых экспертов» ФИО3 В соответствии с данным заключением здание, расположенное по адресу: <адрес>, с функциональным назначением гараж соответствует требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства г. Ижевска, градостроительным нормам и правилам, СНиП, ГОСТам. Строительные работы при строительстве указанного выше объекта недвижимости выполнены без нарушений нормативной строительно-технической документации (СП, ГОСТы, Градостроительный кодекс РФ) и не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, тем самым не создается угроза жизни и здоровью граждан.

В соответствии со строительно-техническим заключением Центра технической инвентаризации и землеустройства по УР Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от <дата> в результате проведенного сплошного визуального обследования конструкций объекта с фотографированием установлено, что исследуемый объект – нежилое здание общей площадью <данные скрыты> кв. м, образованное из объекта незавершенного строительства с <адрес> не имеет трещин, сверхнормативных прогибов, других существенных дефектов и повреждений. Несущие и ограждающие конструкции здания соответствуют требованиям, предъявляемым к аналогичным конструкциям, проектным решениям, требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства (СП 70.13330 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»). При этом проведение строительных работ выполнено без нарушений нормативной строительно-технической документации (СП, ГОСТы, Градостроительный кодекс РФ № 190-ФЗ), и не затрагивают конструктивные и другие характеристик их надежности и безопасности, тем самым не создается угроза жизни и здоровью граждан. Общее техническое состояние нежилого здания – работоспособное, пригодное для дальнейшей эксплуатации. Постройка объекта – нежилое здание <адрес> соответствует Правилам землепользования и застройки г. Ижевска. Дальнейшая безопасная эксплуатация исследуемого здания в качестве объекта с функциональным назначением – нежилое здание (гараж) – допускается.

Из заключения о независимой оценке пожарного риска № от <дата>., составленного Учебно-методическим центром «Компас», следует, что на момент проведения проверочных мероприятий объект защиты: здание гаража, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, документально подтверждено, что на сегодняшний день указанный выше объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Наконец, судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации здания гаража, что подтверждается заявлением истца с просьбой выдать ему разрешение на ввод гаража в эксплуатацию от <дата>.

Совокупность изложенного приводит суд к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Администрации г. Ижевска о признании права собственности обоснованы и подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 1 700 руб.

Истцом предъявлены требования о приобретении права собственности на самовольную постройку, возведенную на территории г. Ижевска, а, следовательно, Администрация г. Ижевска в силу приведенных выше разъяснений является ответчиком вне зависимости ее позиции по отношению к самовольной постройке и к требованиям истцов.

Данных о том, что Администрация г. Ижевска препятствовала истцу в получении необходимых разрешений и согласований, а также в осуществлении строительства помещения и вводе его в эксплуатацию, истцом не представлено.

Поскольку понесенные истцом в ходе рассмотрения гражданского дела расходы связаны с его намерением в судебном порядке признать право собственности на самовольно возведенное без соответствующих разрешений строение, постольку решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против органа местного самоуправления, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов, в связи с чем не подлежит возмещению за счет ответчика уплаченная истцом при подаче иска в суд государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Ижевска о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, назначение: гараж, общей площадью <данные скрыты> кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца.

Судья: А.Г. Хиталенко