Решение № 2А-92/2019 2А-92/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2А-92/2019

Дело №2а-92/2019
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2019 года р.п. Ковернино

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Замышляевой О.И.,

при секретаре судебного заседания Перевоиной А.С.,

с участием прокурора Ковернинского района Чижикова А.Н.,

представителя административного истца МО МВД России «Ковернинский» ФИО1, действующего по доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Ковернинский» к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, осужденному приговором Московского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 228 ч. 1 УК РФ, к 1 году лишения свободы, условное осуждение по приговору Московского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 228 ч. 2 УК РФ отменено, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; условно-досрочно освобожденному ДД.ММ.ГГГГ постановлением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 месяца 26 дней,

об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ковернинский» обратилось с административным иском с ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что ФИО2 осужден приговором Московского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 228 ч. 2 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года, условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. ФИО2 осужден приговором Московского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 228 ч. 1 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год, на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательное наказание назначено в виде лишения свободы на срок 3 года1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ на основании постановления Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 3 месяца 26 дней. Срок погашения судимости за тяжкое преступление по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Ковернинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, ознакомлен с возможными административными ограничениями своих прав и свобод, которые может установить в отношении него суд, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ. ФИО2 участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно, как лицо периодически злоупотребляющее спиртными напитками, за что неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению правонарушений и преступлений, холост, не работает, на профилактические мероприятия надлежащим образом не реагирует. За ДД.ММ.ГГГГ дважды привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ. Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, установить следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов в нерабочее время, запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях, возложить обязанность проходить обязательную регистрацию в надзирающем органе по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц ежемесячно, запретить выезд за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Ковернинский» ФИО1 (по доверенности) административный иск поддержал, просил его удовлетворить, установить ФИО2 административный надзор на срок 3 года, с целью усиления контроля за ФИО2, с учетом того, что ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности после освобождения из мест лишения свободы, на путь исправления не встал, полагал необходимым установить административные ограничения.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административный иск признал в полном объеме, не возражал против установления административного надзора и административных ограничений.

Прокурор Чижиков А.Н. полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ст. 3 ч. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений;3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 3 ч. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 5 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 5 ч. 3 п. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела приговором Московского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, без штрафа, без ограничения свободы, условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.

Приговором Московского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год. Условное осуждение по приговору Московского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ отменено, на основании ст. 70 УК РФ назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 условно-досрочно освобожден ДД.ММ.ГГГГ на основании постановлениям Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 месяца 26 дней.

Таким образом, административный ответчик ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица МО МВД России «Ковернинский» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 700 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица МО МВД России «Ковернинский» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.20. ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 550 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф не оплачен.

Таким образом ФИО2, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренного Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления ФИО2 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившему в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Определяя срок административного надзора, суд руководствуется положениями ст. 5 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По месту жительства участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется как лицо склонное к длительному злоупотреблению спиртных напитков, к совершению правонарушений и преступлений, на проводимые неоднократные профилактические мероприятия должным образом не реагирующее.

Администрацией р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области ФИО2 характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками.

Администрацией Горевского сельсовета Ковернинского муниципального района Нижегородской области ФИО2 характеризуется как лицо, жалоб и заявлений на которое в администрацию не поступало.

Согласно справке Администрации Горевского сельсовета Ковернинского муниципального района Нижегородской области ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с ним зарегистрированы отец Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дедушка В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 во время отбывания назначенного судом наказания имел 6 поощрений, характеризовался положительно.

Административным истцом заявлено административное исковое требование об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 3 года.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, обстоятельства его совершения, личность административного ответчика, его семейное положение, его поведение во время и после отбытия наказания, срок административного надзора судом устанавливается 3 (три) года.

При этом судом учитывается, что согласно ч. 2 ст. 9Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный истец МО МВД России «Ковернинский» обратился в суд с требованием на период административного надзора, установить ФИО2 ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов в нерабочее время, запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях, возложить обязанность проходить обязательную регистрацию в надзирающем органе по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц ежемесячно, запретить выезд за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа.

Суд приходит к выводу, что требования МО МВД России «Ковернинский» об установлении ФИО2 указанных в заявлении ограничений на период административного надзора являются обоснованными.

При этом судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения, поведение осужденного за период отбывания наказания и после освобождения из исправительного учреждения, данные, характеризующие его личность.

Суд учитывает, что ФИО2 умышленно совершил тяжкое преступление против здоровья населения и общественной нравственности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, а также то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, учитывая образ жизни лица, обстоятельства совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, а также принимая во внимания, данные о личности ФИО2, который характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, склонное к совершению правонарушений и преступлений, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах и участия в определенных мероприятиях, в частности запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Принимая во внимание факт совершения преступления ФИО2 за пределами <адрес>, учитывая личность ФИО2, который характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, склонное к совершении административных правонарушений и преступлений, на профилактические мероприятия реагирующее ненадлежащим образом, не трудоустроен, в целях усиления контроля за поведением административного ответчика ФИО2, для обеспечения индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика суд устанавливает административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, в нерабочее время..

Суд учитывает, что данными административными ограничениями права административного ответчика ФИО2 не нарушаются, поскольку часть 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, либо краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Административный истец просит установить запрет выезда за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа.

Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на пребывание вне жилого помещения и на выезд за установленные судом пределы территории, суд полагает, что указание в формулировке данных административных ограничений на разрешение уполномоченного органа является излишним.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая личность ФИО2, который по месту жительства характеризуется как лицо, жалоб на которое не поступало, злоупотребляющее спиртными напитками, во время отбывания назначенного приговором суда наказания, характеризовался положительно, имел поощрения, суд приходит к выводу, что является достаточным обязать поднадзорного являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из вышеизложенного, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом конкретных обстоятельств совершения преступления и рассматриваемого дела, учитывая данные о личности ФИО2, его поведение во время и после отбытия наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 следующих административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов следующих суток, в нерабочее время; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязать поднадзорного являться 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы <адрес>.

Административные ограничения, а также срок административного надзора устанавливаются судом с учетом обстоятельств и степени опасности совершенного ФИО2 преступления, для обеспечения выполнения целей и задач административного надзора, предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Ковернинский» об установлении административного надзора к ФИО2, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 (три) года, со следующими административными ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, в нерабочее время;

- запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязать поднадзорного являться 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы <адрес>.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований МО МВД России «Ковернинский» к ФИО2 об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.И.Замышляева

Решение судом принято 03.04.2019 года.

Судья О.И.Замышляева