Решение № 2А-44/2019 2А-44/2019~М-12/2019 М-12/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-44/2019

Дело № 2а-44/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Савинова А.Л., при секретаре Варейчук А.И. с участием административного истца, в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № гвардии матроса ФИО1 об оспаривании бездействия командира этой же воинской части, выразившегося в неиздании приказа об установлении надбавки,

установил:

в своем заявлении ФИО1 просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неустановлением ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 % от оклада по занимаемой воинской должности с 28 августа по 31 декабря 2018 года, а также обязать должностное лицо установить оспариваемую выплату.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что в мае 2018 года заключила контракт о прохождении военной службы, и в настоящее время проходит ее в войсковой части №. При этом ФИО1 указывает, что в период с 04 августа по 01 сентября 2018 года она проходила курс интенсивной общевойсковой подготовки в войсковой части №, в ходе которого, по итогам проведения 28 августа 2018 года контрольной сдачи нормативов физической подготовленности выполнила высший квалификационный уровень таковой.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в суд не прибыл, что в силу части 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. При этом, представитель административного ответчика ходатайствовала о проведении судебного заседание без ее участия.

Выслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежным довольствием и отдельными выплатами военнослужащие обеспечиваются с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативно правовыми актами иных федеральных государственных органов. При этом денежное довольствие военнослужащего состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с частью 20 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная надбавка за особые достижения в военной службе устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности.

При этом законодатель предоставил определение правил выплаты такой надбавки руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Именно во исполнение части 20 статьи 2 этого названного Федерального закона Министр обороны Российской Федерации издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым утвердил Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, в том числе и за квалификационный уровень физической подготовленности, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 9 указанных "Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ", военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) высший квалификационный уровень физической подготовленности выплачивается ежемесячная надбавка в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

При этом, военнослужащим, выполнившим в году поступления на военную службу квалификационный уровень физической подготовленности в ходе одной из контрольной, итоговой или инспекторской проверок, ежемесячная надбавка устанавливается на текущий и последующий годы со дня выполнения квалификационного уровня физической подготовленности на основании приказа соответствующего командира (начальника), основаниями для издания которого являются ведомости результатов проверок по физической подготовке личного состава воинской части, органа военного управления, организации Вооруженных Сил РФ.

Как следует из приказа статс-секретаря-заместителя Министра обороны Российской Федерации № № от 25 мая 2018 года, ФИО1 в указанном году заключила первый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года.

Копиями выписок из приказов командира войсковой части № № № от 26 июля 2018 года, а также № № от 03 сентября 2018 года подтверждается факт убытия ФИО1 в служебную командировку в войсковую часть № для прохождения курса интенсивной общевойсковой подготовки в период с 04 августа 2018 года по 04 декабря 2018 года, а также факт ее прибытия из данной командировки, соответственно.

Согласно представленной административным истцом, выписке из ведомости результатов контрольной проверки физической подготовки личного состава войсковой части № от 28 августа 2018 года, ФИО1 в ходе указанной контрольной проверки выполнила высший квалификационный уровень физической подготовки.

Как усматривается из представленной копии рапорта административного истца, 03 декабря 2018 года ФИО1 обратилась с таковым к командиру войсковой части № об установлении ей ежемесячной надбавки за особые достижения в военной службе в размере 70 % оклада по воинской должности за период с 28 августа по 31 декабря 2018 года, как выполнившей в год поступления на военную службу высший квалификационный уровень физической подготовки.

Согласно имеющейся на рапорте отметке о регистрации, таковой был получен командиром войсковой части № 05 декабря 2018 года, однако, как следует из требований административного искового заявления, оспариваемая надбавка ФИО1 до настоящего времени за оспариваемый период установлена не была.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 поступившая на военную службу по контракту в 2018 году, 28 августа 2018 года, в ходе контрольной проверки выполнила высший квалификационный уровень физической подготовленности.

Следовательно, в силу требований части 20 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», пункта 9 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, в том числе и за квалификационный уровень физической подготовленности, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, командир войсковой части № был обязан установить Зарубиной ежемесячную надбавку за выполнение высшего квалификационного уровня физической подготовленности в размере 70 % от оклада по занимаемой воинской должности на период с 28 августа по 31 декабря 2018 года.

При этом, в нарушение требований п. 10 ст. 226 КАС РФ командиром войсковой части № вообще не представлено никаких доказательств и мотивов, позволяющих поставить под сомнение вышеприведенные доказательства, а так же право истца на получение оспариваемой надбавки.

Таким образом, оценивая вышеприведенные доказательства в совокупности и системной взаимосвязи, суд считает бездействие командира войсковой части №, выразившееся в неиздании приказа об установлении оспариваемой надбавки ФИО1, выполнившей, в году поступления на военную службу по контракту по результатам контрольной проверки высший квалификационный уровень физической подготовки, - незаконным.

С учетом изложенного для устранения допущенных нарушений в полном объеме суд полагает необходимым обязать командира войсковой части № издать приказ об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за выполнение квалификационного уровня физической подготовленности за период с 28 августа по 31 декабря 2018 года в размере 70% оклада по воинской должности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № гвардии матроса ФИО1 об оспаривании бездействия командира этой же воинской части, выразившегося в неиздании приказа об установлении надбавки, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с непринятием необходимых мер по установлению ФИО1, как выполнившей высший квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячной надбавки за период с 28 августа по 31 декабря 2018 года.

Обязать командира войсковой части № приказ об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за выполнение высшего квалификационного уровня физической подготовленности за период с 28 августа по 31 декабря 2018 года в размере 70% оклада по воинской должности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Подлинник решения находится

в материалах Калининградского

гарнизонного военного суда № 2а-44/2019