Решение № 2-1617/2026 2-1617/2026(2-8328/2025;)~М-6792/2025 2-8328/2025 М-6792/2025 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2-1617/2026

УИД 16RS...-88

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 февраля 2026 года ...

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Мардановой Э.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания Насибуллиным Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан к ГБУ РЦ «Лето», Министерству по делам молодежи Республики Татарстан об обязании устранить недостатки,

установил:

прокурор Верхнеуслонского района Республики Татарстан обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ РЦ «Лето», Министерству по делам молодежи Республики Татарстан об обязании устранить недостатки, в обоснование иска указав о том, что прокуратурой Верхнеуслонского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и пожарной безопасности в ДОЛ «Дзержинец» ГБУ «РЦ «Лето», в ходе которой выявлены нарушения, создающие угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних. Так, 28 июля 2025 года по результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес директора ГБУ РЦ «Лето» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено, нарушения, указанные в представлении, частично устранены. 19 сентября 2025 года прокуратурой района в ходе надзорных мероприятий по проверке исполнения ранее внесенного в адрес директора ГБУ «РЦ Лето» представления об устранении нарушений федерального законодательства, установлено, что не все нарушения, указанные ранее в акте прокурорского реагирования, устранены. Требования к организации питания в учреждениях отдыха и оздоровления детей регламентированы Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20) и Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года №32 (далее по тексту- СанПиН 2.3/2.4.3590-20). При проверке помещения пищеблока ДОЛ «Дзержинец» выявлено: - потолок и стены пищеблока имеют дефекты, в нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; - у сотрудников пищеблока отсутствует количество шкафчиков согласно количеству работников пищеблока, в нарушение п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; - необходимо обновить маркировку на инвентаре (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20). При проверке корпусов ДОЛ «Дзержинец» выявлено: -повреждены полы в корпусах №№ 6, 5, 4, 2, 1, 3, 10 (нарушение 2.5.2 СП 2.4.3648-20); - повреждены стены в корпусах №№ 1, 4, 10 (нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20); - поврежден потолок в корпусах №№ 1, 3, 5, а также в мужском туалете (нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20). Таким образом, обязанность по соблюдению санитарных правил, установленная ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исполняется ненадлежащим образом. Также проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, которые также до настоящего времени не устранены. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила). Также федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ утвержден «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Регламент). В нарушение п. 35 Правил в ДОЛ «Дзержинец» допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении 8-го корпуса. В соответствии с п. 53 Правил водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения. B нарушение данной нормы для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни лагеря не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения. Из п. 54 Приказа следует, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В нарушение данной нормы в лагере допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения управления эвакуации) сверх срока службы, без ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке о возможности дальнейшей эксплуатации, автоматическая система пожарной сигнализации и оповещение людей при пожаре в помещениях лагеря не исправна (7,8,1,2,3,4 корпус и помещение медицинского пункта). Также в нарушение ст.87 Регламента, п.5.4.2 СП 2.13130.2020 руководителем лагеря не представлена документация (в том числе проект огнезащитных работ, сертификаты соответствия пожарной безопасности, паспорта, акты проверки) по огнезащите несущих металлических конструкций сценической коробки, подтверждающая соответствие выполненного огнезащитного покрытия требованиям норм и обеспечение требуемых пределов огнестойкости. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 131, 132 ГПК РФ и ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд обязать ГБУ РЦ «Лето», Министерство по делам молодежи Республики Татарстан произвести работы по устранению повреждений стен и потолка пищеблока, полов в корпусах №№ 6, 5, 4, 2, 1, 3, 10, стен в корпусах №№ 1, 4, 10, потолков в корпусах №№ 1, 3, 5, а также в мужском туалете ДОЛ «Дзержинец» и приведении их в соответствие с предъявляемыми требованиями СанПин 2.4.3648-20 и СанПиН 2.3/2.4.3590-20, обязать установить количество шкафчиков, равное количеству работников пищеблока, обновить маркировку на инвентаре, устранить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении 8-го корпуса, обеспечить бесперебойное энергоснабжение водонапорной башни лагеря посредством установки автономных резервных источников электроснабжения, осуществить замену средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения управления эвакуации), устранить неисправность автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре в помещениях лагеря, обязать обеспечить огнезащиту несущих металлических конструкций сценической коробки, в срок до 01.05.2026.

В судебном заседании прокурор Верхнеуслонского района Республики Татарстан ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил установить срок для исполнения решения суда до 01 мая 2026 года.

Представитель ответчика ГБУ РЦ «Лето» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал частично, указав о том, что недостатки частично устранены, для устранения недостатков в полном объеме необходимо дополнительное финансирование.

Представитель ответчика Министерства по делам молодежи Республики Татарстан по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, указав о том, что Министерство по делам молодежи Республики Татарстан не является надлежащим ответчиком по делу, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС Росси по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств не направили.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства. Государство признает детство важным этапом жизни человека и устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений.

Согласно ст.12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно- эпидемиологическим требованиям; обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Верхнеуслонского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и пожарной безопасности в ДОЛ «Дзержинец» ГБУ «РЦ «Лето», в ходе которой выявлены нарушения, создающие угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.

Так, 28 июля 2025 года по результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес директора ГБУ РЦ «Лето» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено, нарушения, указанные в представлении, частично устранены.

19 сентября 2025 года прокуратурой района в ходе надзорных мероприятий по проверке исполнения ранее внесенного в адрес директора ГБУ «РЦ Лето» представления об устранении нарушений федерального законодательства, установлено, что не все нарушения, указанные ранее в акте прокурорского реагирования, устранены.

Между тем, до настоящего времени не устранены следующие нарушения.

Требования к организации питания в учреждениях отдыха и оздоровления детей регламентированы Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20) и Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32 (далее по тексту- СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Так, при проверке помещения пищеблока ДОЛ «Дзержинец» выявлено:

- потолок и стены пищеблока имеют дефекты, в нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- у сотрудников пищеблока отсутствует количество шкафчиков согласно количеству работников пищеблока, в нарушение п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- необходимо обновить маркировку на инвентаре (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20).

При проверке корпусов ДОЛ «Дзержинец» выявлено:

- повреждены полы в корпусах №№ 6, 5, 4, 2, 1, 3, 10 (нарушение 2.5.2 СП 2.4.3648-20);

- повреждены стены в корпусах №№ 1, 4, 10 (нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);

-поврежден потолок в корпусах №№ 1, 3, 5, а также в мужском туалете (нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

Таким образом, обязанность по соблюдению санитарных правил, установленная ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исполняется ненадлежащим образом.

Также проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, которые также до настоящего времени не устранены.

Согласно статье 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации в числе прочего обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством в числе прочих несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Также федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ утвержден «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Регламент).

В нарушение п. 35 Правил в ДОЛ «Дзержинец» допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении 8-го корпуса.

В соответствии с п. 53 Правил водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

B нарушение данной нормы для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни лагеря не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения.

Из п. 54 Приказа следует, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение данной нормы в лагере допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения управления эвакуации) сверх срока службы, без ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке о возможности дальнейшей эксплуатации, автоматическая система пожарной сигнализации и оповещение людей при пожаре в помещениях лагеря не исправна (7,8,1,2,3,4 корпус и помещение медицинского пункта).

Также в нарушение ст.87 Регламента, п.5.4.2 СП 2.13130.2020 руководителем лагеря не представлена документация (в том числе проект огнезащитных работ, сертификаты соответствия пожарной безопасности, паспорта, акты проверки) по огнезащите несущих металлических конструкций сценической коробки, подтверждающая соответствие выполненного огнезащитного покрытия требованиям норм и обеспечение требуемых пределов огнестойкости.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Вышеуказанные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и пожарной безопасности создают прямую угрозу возникновения пожаров, здоровью и жизни несовершеннолетних, причинения крупных материальных ущербов.

Между тем, ответчиками относимых, допустимых и достаточных доказательств об устранении нарушений, выявленных прокурорской проверкой, в условиях состязательности процесса в материалы дела не предоставлено.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Определяя срок для устранения выявленных недостатков, суд соглашается с истцом, так как целями действий, о понуждении к которым просит истец, является обеспечение безопасности несовершеннолетних детей. При таких обстоятельствах, срок исполнения до 01 мая 2026 года, то есть до начала летнего отдыха детей, является разумным, иные сроки данному требованию не отвечают.

Доводы представителя Министерства по делам молодежи Республик Татарстан о том, что они являются ненадлежащим ответчиком по данному делу суд признает необоснованными, поскольку как следует из Устава ГБУ РЦ «Лето», учредителем является Министерство по делам молодежи Республики Татарстан (п. 1.3); к компетенции учредителя в области управления Центром относятся, в том числе: - осуществление финансового обеспечения выполнения государственного задания, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Центром, или приобретенных за счет выделенных Центру средств, на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки; - осуществление контроля за деятельностью Центра в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3.1).

Отсутствие в бюджете денежных средств на устранение выявленных нарушений не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков «Лето», Министерство по делам молодежи Республики Татарстан произвести работы по устранению повреждений стен и потолка пищеблока, полов в корпусах №№ 6, 5, 4, 2, 1, 3, 10, стен в корпусах №№ 1, 4, 10, потолков в корпусах №№ 1, 3, 5, а также в мужском туалете ДОЛ «Дзержинец» и приведении их в соответствие с предъявляемыми требованиями СанПин 2.4.3648-20 и СанПин 2.3/2.4.3590-20, обязать установить количество шкафчиков, равное количеству работников пищеблока, обновить маркировку на инвентаре, устранить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении 8-го корпуса, обеспечить бесперебойное энергоснабжение водонапорной башни лагеря посредством установки автономных резервных источников электроснабжения, осуществить замену средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения управления эвакуации), устранить неисправность автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре в помещениях лагеря, обязать обеспечить огнезащиту несущих металлических конструкций сценической коробки - в срок до 01 мая 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Марданова Э.З.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2026 года

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле ... ...), хранящемся в Вахитовском районном суде г. Казани РТ