Решение № 2-3818/2018 2-3818/2018~М-3215/2018 М-3215/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-3818/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года Промышленный районный суд г. Самара в составе: председательствующего судьи Османовой Н.С.,

при секретаре Волковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (ГУ) о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о праве на досрочную пенсию, в обоснование требований указал, что 12.10.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

01.06.2018г. ответчик решением № отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ отсутствием требуемого специального стажа работы в качестве рабочего локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене не менее 12 лет 06 мес., при этом исключил из специального стажа истца период работы.

Истец считает данный отказ ответчика незаконным и необоснованным, в связи с чем, просил суд обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (ГУ) включить в его специальный стаж дающей право на назначение досрочно страховой пенсии по старости период работы с 15.04.1991г. по 06.08.2001г. в должности машиниста тепловоза филиала ОАО «Волгомост» Мостоотряда №, обязать ответчика назначить истцу пенсию с 12.10.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 и адвокат истца по ордеру К. уточнили заявленные исковые требования, просили суд обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочно страховой пенсии по старости период работы с 15.04.1991г. по 06.08.2001г. в должности машиниста тепловоза ОАО «Волгомост» Мостоотряд №, обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить досрочно пенсию по старости с 08.02.2018г., уточненные требования поддержали в полном объеме, пояснили, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, доводы, изложенные в решении комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица АО «Волгомост» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В соответствии с пп. "г" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272.

В список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, включены машинисты тепловозов.

Постановлением Минтруда России от 01.04.2003 N 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24.04.1992, тем же профессиям, которые предусмотрены Списком N 2 от 1956 г. и которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессии, включенные в Список от 24.04.1992.

Согласно пункту 1 Разъяснения от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

Машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов железнодорожного транспорта имеют право на пенсионное обеспечение на льготных условиях согласно разделу XXX Списка N 2 независимо от того, являются ли они работниками сети железных дорог Министерства путей сообщения или работниками внутризаводского железнодорожного транспорта какого-либо предприятия другого министерства или ведомства (подпункт "в" пункта 1 Разъяснения).

Анализ приведенных положений нормативных актов дает основания для вывода о том, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются не только работники железнодорожного транспорта общего пользования, но и железнодорожного транспорта необщего пользования, технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций, поскольку в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, предусмотрены машинисты тепловозов без дополнительных уточнений. Этот Список распространяется на работников как федерального железнодорожного транспорта системы МПС России, так и промышленного железнодорожного транспорта организаций, имеющих подъездные пути, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Судом установлено, что 12.10.2017г. истец ФИО1 обратился в ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировским и Промышленном районах г.о. Самара № от 01.06.2018г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в качестве рабочего локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене не менее 12 лет 06 месяцев, поскольку в его специальный стаж не засчитан период: с 15.04.1991г. по 06.08.2001г. в качестве машиниста тепловоза филиала ОАО «Волгомост» Мостоотряд №, поскольку согласно справки Филиал АО «Волгомост» Мостоотряд № от 09.03.2017г. № в организации отсутствуют доказательные документы на досрочное назначение пенсии: разрешение на выход подвижного состава Мостоотряда № на железнодорожные пути общего пользования; путевые листы и бортовой журнал, который должен находится на подвижном составе и предъявляться к подаче (выходу) на железнодорожные пути общего пользования; сведения о непосредственном осуществлении организации перевозок и обеспечение безопасности движения на железнодорожном транспорте. В выписке из ИЛС вышеуказанный период работы отражен общими условиями.

Подтвержденный документами специальный стаж ФИО1 на дату обращения, составляет 06 лет 09 месяцев 11 дней.

Между тем, суд считает, что вышеуказанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца ФИО1 по следующим основаниям.

Установлено, что истец ФИО1 в период с 15.04.1991г. по 06.08.2001г. работал в качестве машиниста тепловоза филиала ОАО «Волгомост» Мостоотряд №, что подтверждается трудовой книжкой серии <данные изъяты> № дата заполнения 09.03.1982г., справкой № от 22.11.2016г., выданной филиалом АО «Волгомост» Мостоотряд №, а также не оспаривалось представителем ответчика.

В спорный период времени истец выполнял обязанности машиниста тепловоза, что в частности, подтверждено трудовой книжкой на имя ФИО1, справками о начислении заработной платы в период с апреля 1991г. по декабрь 2000г., личной карточкой формы Т-2, в которых его должность указана как "машинист тепловоза". Трудовая деятельность истца в спорный период проходила на транспортных участках, связанных с перевозкой грузов по железной дороге.

Само по себе то обстоятельство, что работодатель указал эти периоды в системе персонифицированного учета общими условиями, при наличии других доказательств, подтверждающих льготный характер работы, не может служить основанием к отказу о включении перечисленных периодов в специальный стаж.

При этом, согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятия отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Суд считает, что данное разъяснение применимо и к Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. № 272.

Каких-либо дополнительных требований относительно необходимости подтверждения выполнения работы, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях, не менее 80% рабочего времени (в условиях полного рабочего дня), законодательство до 1 января 1992 года не содержало. Последующее изменение правового регулирования не может служить основанием для ущемления прав лиц в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 6 Раздела Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что истец в спорный период осуществлял свою деятельность неполный рабочий день, не имеется.

Указаний на то, что истец был принят на работу на неполный рабочий день трудовая книжка не содержит.

Постоянная занятость истца в спорный период подтверждается пояснениями свидетелей И., Р., опрошенных в судебном заседании. Не доверять которым у суда нет оснований, т.к. они согласуются с письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом по передаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета с льготными условиями труда. Утрата работодателем доказательственных документов о праве на досрочное назначение пенсии, не может служить основанием для лишения истца права на включение в его специальный стаж спорного периода работы.

Ответчиком не представлено суду доказательств того, что истец не имел полную занятость на работах во вредных условиях и выполнял работу, характер которой не соответствует указанным выше Спискам.

Таким образом, с учетом включенного периода работы, судом установлено, что ФИО1 выработал предусмотренный законом специальный стаж 12 лет 6 месяцев и имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 16.08.2017г.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, исковое требование о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права – 08.02.2018г., подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный стаж ФИО1 период с 15.04.1991г. по 06.08.2001г. – работы в качестве машиниста тепловоза филиала ОАО «Волгомост» Мостоотряд №.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с момента возникновения права, с 08.02.2018г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.10.2018г.

Председательствующий: подпись Османова Н.С.

Копия верна. Судья- Секретарь-