Решение № 2-947/2025 2-947/2025~М-641/2025 М-641/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-947/2025

Дело № 2-947/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 19 ноября 2025 г.

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при ведении протокола помощником судьи Литвиненко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» к ФИО1 Камул кызы о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ

КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, указав в обоснование заявленных требований, что распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.05.2022 № 247-рп «О переименовании казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» переименовано в Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения». Основными целями деятельности учреждения являются обеспечение реализации предоставления мер социальной поддержки и реализации полномочий в сфере социального обслуживания населения, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также обеспечение реализации полномочий по опеке и попечительству. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта для реализации мероприятия программы по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 350000 рублей 00 копеек, выплата денежных средств произведена 25.07.2023. Мера социальной поддержки в виде получения государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрена Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утверждены постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.03.2008 № 49-п «О реализации закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона № 197-оз государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается для реализации мероприятий программы социальной адаптации, к которым относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; реализация иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУ «Агентство социального благополучия населения Югры» с заявлением о назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предоставив необходимые документы, включающие бизнес-план технико-экономическое обоснование проекта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, связанной с получением социальной помощи на основании социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 было рассмотрено на заседании Комиссии по оказанию социальной помощи при Управлении социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Мегиону. Согласно ст. 4 Закона №-оз (в редакции на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта) государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, для реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности устанавливается единовременно в размере, заявленном получателем государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности, но не более 350000 рублей. Членами комиссии единогласно было принято решение назначить единовременно в размере 350000 рублей 00 копеек, в течение 10 дней с даты выполнения п. 3.1 мероприятия программы социальной адаптации. Между Управлением социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Мегиону и ФИО1 был заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. Форма социального контракта, форма программы социальной адаптации утверждены Постановлением №-п (Приложение 3 к Постановлению №-п «Форма социального контракта»). Согласно п. 5 раздела III социального контракта ФИО1 обязалась: выполнять мероприятия программы в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; использовать полученные денежные средства исключительно для реализации мероприятий программы; ежемесячно информировать учреждение социального обслуживания об исполнении мероприятий программы; информировать казенное учреждение автономного округа «Агентство социального благополучия населения» о возникновении препятствий для реализации мероприятий программы в течение 3 дней с момента наступления данных обстоятельств, в том числе в случае прекращения трудовых отношений в период действия социального контракта; осуществить возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в разделе V приложения 1 к постановлению №-п, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе гражданина), а также в случае выявления Управлением факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Согласно п. 1.3.4 Приложения 1 к Постановлению № 49-п «Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» одним из условий назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, является выполнение гражданином обязательств по социальному контракту. Принятые обязательства ФИО1 выполнены не были. В соответствии с разделом VIII Приложения 1 к Постановлению №-п «Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в связи с неисполнением условий социального контракта № 53 и невыполнением мероприятий программы социальной адаптации Комиссией по оказанию социальной помощи при Управлении социальной зашиты населения, опеки и попечительства по городу Мегиону принято решение о досрочном расторжении социального контракта №. Согласно п. 8.4 приложения 1 Постановления №-п (в редакции на момент заключения социального контракта №) в случае непредставления гражданином сведений о выполнении мероприятий программы в соответствии с требованиями раздела V Порядка, либо представления недостоверных сведений (документов), что привело к осуществлению необоснованных денежных выплат, гражданин возмещает излишне выплаченные денежные средства на основании решения отдела социального обеспечения и опеки по городу Мегиону казенного учреждения автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения». При отказе гражданина в возмещении излишне выплаченных денежных средств они взыскиваются в судебном порядке. Пунктом 5 раздела III заключенного с ФИО1 социального контракта № установлена обязанность осуществить возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 дней с даты получения уведомления от Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Мегиону в соответствии с п. 8.4 приложения 1 Постановления №-п. ФИО1 было рекомендовано осуществить возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 дней с даты получения уведомления от Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Мегиону. В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлено письменное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости возврата денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в сумме переплаты 350000 рублей 00 копеек. Так как указанная сумма является неправомерно полученной, денежные средства должны быть возвращены в бюджет <адрес> – Югры. Однако никаких действий, направленных на возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, со стороны ФИО1 до сих пор предпринято не было. До настоящего времени ФИО1 неправомерно полученные денежные средства в сумме 350000 рублей 00 копеек в бюджет <адрес> – Югры не возвращены. Просит взыскать в пользу Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неправомерно полученные денежные средства в сумме 350000 рублей 00 копеек.

Дело на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя истца, КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения», извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

До начала судебного заседания представитель истца ФИО3 письменно, в исковом заявлении, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Кроме того, до начала судебного заседания от представителя истца ФИО4 поступило письменное заявление об отказе от примирения, в котором указано, что истцом предпринимались попытки досудебного урегулирования, которые не дали результата, были проигнорированы ответчиком.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований, указала, что намерена осуществлять трудовую деятельность в соответствии с условиями контракта.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют определенные категории граждан.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе, на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Государственная социальная помощь, в том числе, на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Из изложенных положений федерального законодательства следует, что субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по вопросу выплаты государственной социальной помощи, а также устанавливать порядок назначения и выплаты социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия назначения и выплаты дополнительных мер социальной помощи, в том числе единовременной помощи, установлены Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2007 №197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», приложением № 2 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.03.2008 № 49-п «О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

В силу ст. 3 Закона № 197-оз государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается для реализации мероприятий программы социальной адаптации, к которым относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; реализация иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП ФИО1 оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в размере 350000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен социальный контракт №, по условиям которого ответчику предоставляется государственная социальная помощь в размере 350000 рублей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляет КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения Югры», путем перечисления денежных средств на лицевой счет гражданина (п.п. 6, 8).

Социальный контракт действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 10).

В материалы дела представлена программа социальной адаптации получателя помощи ФИО1

Материалами дела, в том числе информацией о выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт выплаты истцом ДД.ММ.ГГГГ ответчику денежных средств в размере 350000 рублей 00 копеек в качестве государственной социальной помощи.

В связи с неисполнением требований социального контракта – ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом направлено уведомление о возвращении суммы государственной социальной помощи в размере 350000 рублей.

Факт невыполнения ответчиком ФИО1 условий заключенного с ней социального контракта подтвержден также ответом Межрайонной ИФНС России № по ХМАО – Югре на запрос суда, согласно которому ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5.4 раздела V Постановления Правительства ХМАО – Югры от 06.03.2008 № 49-п «О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», социальный контракт для реализации мероприятия программы по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключается на срок, не превышающий 12 месяцев, но не менее чем на 3 месяца. Гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан, в том числе, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта); при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на него, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в Агентство социального благополучия населения подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве плательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Этой же нормой предусмотрена обязанность гражданина, с которым заключен социальный контракт, возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления Агентством социального благополучия населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы по причинам, не относящимся к указанным в приложении 5 к настоящему постановлению.

Как установлено в судебном заседании, и не опровергнуто ответчиком ФИО1, до настоящего времени денежные средства, полученные по социальному контракту, ответчиком в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не возвращены.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие.

Согласно п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в названном кодексе.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 16 социального контракта № 53 от 12.07.2023, за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и социальным контрактом.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что ФИО1 нарушены обязательные условия и порядок получения государственной социальной помощи, а также в силу прямого указания закона и условий контракта, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ФИО1 о намерении осуществлять в дальнейшем предпринимательскую деятельность, с учетом установленного в судебном заседании факта нарушения ответчиком условий заключенного с нею социального контракта, на выводы суда не влияют, основанием к отказу в удовлетворения иска не являются.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, с ответчика ФИО1 в доход бюджета города окружного значения Мегион подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН <***>) к ФИО1 Камул кызы (паспорт №) о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 Камул кызы в пользу Казенного учреждения <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» неосновательное обогащение в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 Камул кызы государственную пошлину в доход бюджета города окружного значения Мегион в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 03.12.2025.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев