Решение № 2-446/2019 2-446/2019~М-449/2019 М-449/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-446/2019

Дело № 2-446/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием истца ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1,

представителя ответчика Администрации г. Щигры Курской области ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к ФИО7, Администрации г. Щигры Курской области о признании утратившей право пользования жилым помещением, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ФИО7, Администрации г. Щигры Курской области о признании утратившей право пользования жилым помещением, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав в обоснование иска, что он со своей дочерью зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В указанной квартире они проживают на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Он несет бремя содержания спорного жилого помещения. При обращении в администрацию города Щигры о предоставлении ему и дочери жилого помещения в собственность в порядке приватизации выяснилось, что в квартире, помимо него и дочери, зарегистрировано третье лицо ФИО7, с которой он не знаком. В указанной квартире ФИО7 с ними не проживала, о её местонахождении ему неизвестно, её личные вещи в квартире отсутствуют. При этом ФИО7 до настоящего времени продолжает состоять на регистрационном учете по указанному месту жительства. В связи с этим истец просил признать ФИО7 утратившей право пользования жилым помещением, а также признать за ним и его дочерью право собственности на квартиру в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что ранее спорная квартира на основании договора социального найма принадлежала его матери, ФИО7 зарегистрирована в спорном жилом помещении, однако в нем никогда не проживала и не проживает, бремя содержания жилого помещения не несет, личные вещи ФИО7 в квартире отсутствуют, попыток вселиться в квартиру она никогда не предпринимала.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представила, об отложении слушания дела не ходатайствовала. Согласно адресной справке ответчик значится зарегистрированной по месту жительства с 06 августа 2010 г. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Щигры Курской области ФИО6 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, МО МВД России «Щигровский» не обеспечило явку в судебное заседание своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения исковых требований не возражало.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика Администрации г. Щигры Курской области, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем (ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, ч. 3 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ст. 1 ЖК РФ).

Защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения (подп. 5 п. 3 ст. 11 ЖК РФ).

Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления (ст. 10 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение.

Согласно положениям ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 3 названного Закона, регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В связи с этим на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию (ст. 6). Обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7).

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 83 ЖК в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.

Ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 № 4199-1; Федеральных законов от 11.08.1994 № 26-ФЗ, от 28.03.1998 № 50-ФЗ, от 01.05.1999 № 88-ФЗ, от 15.05.2001 № 54-ФЗ, от 20.05.2002 № 55-ФЗ, от 26.11.2002 № 153-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 29.12.2004 № 189-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 № 25-П, Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 316-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 № 6-П) предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ) (далее – Закон) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. ст. 4, 6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ (Постановление № 8 от 24 августа 1993 г., в ред. от 6 февраля 2007 г. № 6) «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 вышеуказанного закона наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную или долевую.

Пунктом 8 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ № 8 от 24 августа 1993 г. разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 г. (в ред. Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 и Администрацией г. Щигры Курской области, ФИО5 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передана квартира, расположенная по адресу: <адрес>, совместно с ФИО5 в жилое помещение вселена его дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее время истец ФИО5 совместно со своей дочерью ФИО1 проживает в указанной квартире и несет бремя расходов по её содержанию.

Данные обстоятельства подтверждаются также выпиской из протокола заседания жилищной комиссии при Администрации города Щигры от 18 сентября 2019 г., постановившей заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО5 на <адрес>, в связи с изменением состава семьи, расторгнуть договор социального найма жилого помещения № 511 от 12.07.2013.

Как следует из объяснений истца и представителя ответчика Администрации г. Щигры Курской области ФИО6, в спорном жилом помещении состоит на регистрационном учете ФИО7, которая в настоящее время в нем не проживает, в квартире не имеется её личных вещей и предметов обстановки.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, согласно которым ФИО7 в настоящее время не проживает в спорной квартире и ранее никогда там не проживала, в спорной квартире проживает истец со своей несовершеннолетней дочерью.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденности выезда ФИО7 из спорной квартиры, чинении ей истцом препятствий в проживании в жилом помещении, лишении ФИО7 возможности пользоваться жилым помещением, в материалах дела не имеется. Также не имеется в материалах дела и доказательств, свидетельствующих о попытках ответчика вселиться в спорное жилое помещение. Отсутствуют в материалах дела доказательства несения ответчиком расходов по содержанию спорного жилого помещения с момента выезда из него.

Согласно сведениям представленным Администрацией г. Щигры Курской области ранее в спорном жилом помещении была зарегистрирована семья К-ных, 07.07.2012 года ФИО4 был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, от ФИО7 заявление о снятии с регистрационного учета не поступало, согласно сообщению, поступившему в адрес Администрации г. Щигры Курской области, в настоящее время ФИО7 проживает по адресу: <адрес>, кор.1, <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО7 утратила право пользования данным жилым помещением, а её регистрация в указанном жилом помещении носит мнимый характер, так как она представила не соответствующие действительности сведения об избранном месте жительства, без намерений вселиться и проживать в указанном жилом помещении, что не свидетельствует о добросовестности исполнения ею обязанности сообщать о месте, которое избрано в качестве места жительства, и не соответствует установленным законом целям регистрационного учета граждан.

В соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» с последующими изменениями каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

По смыслу закона регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, по месту жительства - не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.

На основании п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (в редакции от 25.05.2017) снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ № 4-П от 02.02.1998 по делу «О проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.06.1995, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, является действием административного характера, носит уведомительный характер и отражает лишь факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют об отсутствии правовой заинтересованности у ответчика ФИО7 в пользовании спорным жилым помещением, об отсутствии между сторонами соглашения о сохранении права пользования жилым помещением, между тем факт регистрации ФИО7 ограничивает права владения, пользования и распоряжения жилым помещением истца как нанимателя спорного жилого помещения.

Суд признает установленным, что ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, правомерно владеет и пользуется данным жилым помещением, несёт расходы по его содержанию, однако реализовать свое право на приобретение в собственность жилого помещения в установленном законом порядке не представляется возможным в связи с тем, что в спорном жилом помещении зарегистрирована ФИО7 и на квартиру не зарегистрировано право муниципальной собственности.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме онлайн на кадастровом учете состоит квартира общей площадью 18,2 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 46:33:010107:4705, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствуют.

Как следует из пояснений истца и не оспаривается ответчиком, квартира, в которой в настоящее время проживает ФИО5 и ФИО1, ранее не была приватизирована, своего права на приватизацию жилой площади истец не использовал, что подтверждается также справками Администрации г. Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к ФИО7, Администрации <адрес> о признании утратившей право пользования жилым помещением, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО5 и ФИО1, право общей долевой собственности (по ? доле каждому) в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером № площадью 18,2 кв. м по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 09 декабря 2019 г.

Судья С.Н. Зуборев