Решение № 2А-450/2024 2А-450/2024~М-453/2024 М-453/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-450/2024

22RS0041-01-2024-000711-27

Дело № 2а-450/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ребриха 27 декабря 2024 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зык Р.М.

при секретаре Бондаренко Е.М.

с участием:

помощника прокурора Цырульниковой И.С.

представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ребрихинскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ребрихинскому району (далее ОМВД России по Ребрихинскому району) обратился в суд с иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений. Требования мотивированы тем, что 28.08.2023 решением Рубцовского городского суда Алтайского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на срок 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, после установления административного надзора трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений предусмотренных ст. 6.1. КоАП РФ, и ч.ч.1,3 ст. 19.3 КоАП РФ. С учетом изложенного, административный истец просит установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в орган внутренних дел по месту жительства(пребывания) для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения по месту жительства (месту пребывания) поднадзорного лица в ночное время с 21:00 час. до 06:00 час.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска по доводам, изложенном в иске.

Административный ответчик в суд не явился, извещён надлежащим образом, явка последнего судом не признана обязательной.

Суд, с учетом положения ст. 272 КАС РФ, мнения представителя административного истца и прокурора, полагает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление в части, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.3 ст. 4 Закона суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, решением Рубцового городского суда Алтайского края от 28.08.2023 в отношении отвтечика установлен административный надзор сроком на срок 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения помещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

По смыслу закона выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из представленных материалов дела следует, что административный ответчик постановлением мирового судьи судебного участка Ребрихинского района Алтайского края от 07.05.2024 привлечён к административной ответственности за совершение 07.03.2027 в 07:00 час. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Кроме того, постановлениями мирового судьи судебного участка Ребрихинского района Алтайского края от 06.11.2024 и 05.12.2024 привлечён к административной ответственности по ч.1, ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ соответственно в связи с тем, что не явился на обязательную регистрацию в ОМВД.

По месту жительства ответчик характеризуется отрицательно.

Принимая во внимание, что ФИО3 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, исходя из того, что целью установления административных ограничений является профилактическое воздействие и защита общественных интересов, учитывая характер совершенных административных правонарушений ответчиком, его образ жизни, отрицательную характеристику, поведение после отбытия наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для увеличения периодичности явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 2 до 3 раз в месяц, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения, в том числе, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток (пункт 3).

Согласно пункту 21 статьи 5 УПК РФ промежуток с 22до 06 часов по местному времени относится ночному времени.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о совершении ФИО2 преступления в ночное время, как и административных правонарушений, с целью соблюдения баланса публичных и частных интересов, руководствуясь положениями Закона об административном надзоре и разъяснениями, относительно их применения, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, суд приходит к выводу, что требование об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 час. до 06 час. является преждевременным и удовлетворению не подлежит.

С учеом изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению в обозначенной выше части.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ребрихинскому району удовлетворить частично.

Дополнить установленные административные ограничения ФИО2 одной дополнительной явкой в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р. М. Зык

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2024