Решение № 2-1427/2019 2-1427/2019~М-1307/2019 М-1307/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-1427/2019

Гр. дело № 2-1427/10-19 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2019 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой Н.А.,

при секретаре Величкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области об обеспечении жилым помещением, обязании заключить договор специализированного найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области (в соответствии с изменениями в наименовании заявителя, внесенными постановлением Губернатора Курской области от 18.04.2019 г. № 149-пг о внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от 11.07.2013 г. № 293-пг «Об утверждении Положения о комитете социального обеспечения Курской области») об обеспечении жилым помещением, обязании заключить договор специализированного найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она является ребенком из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее одинокая мать ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ее опекуном была назначена ее бабушка ФИО14 После ее смерти ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ над ней установлено предварительное попечительство, постановлением Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ее попечителем назначена ФИО15 В настоящее время она обучается в ФГБОУ ВО <данные изъяты> зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> в доме, принадлежащем на праве собственности ее тете ФИО16 которая имеет намерение продать дом в связи с переездом в другой город. Она была признана лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в жилом помещении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <данные изъяты> однако до настоящего времени она жилым помещением не обеспечена, ее право на получение жилого помещения нарушено, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд. Просит обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.07.2018 N 267-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018 N 41-КГ18-17).

Согласно ст. 8 ч. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении, одинокой матерью ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ является ФИО17

ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 умерла.

Постановлением Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ее бабушка ФИО19

В связи со смертью опекуна ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлено предварительное попечительство, постановлением Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ее попечителем назначена ФИО21

В настоящее время ФИО1 обучается в ФГБОУ ВО <данные изъяты> зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> в доме, принадлежащем на праве собственности ее тете ФИО22 жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, за ней не закреплялось.

По сведениям комитета социального обеспечения Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений по <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией постановления Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11), копией постановления Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13), копией постановления Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15), копией ответа Комитета социального обеспечения Курской области от 12.02.2019 года (л.д. 16), копией справки отдела опеки и попечительства Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), копией справки с места жительства (л.д. 18), копией уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области (л.д. 19), копией уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 20-22), копией справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Черноземный филиал (л.д. 23), копией выписки из ЕГРН (л.д. 24-26), копией свидетельства о смерти ФИО23 (л.д. 27), копией справки отдела опеки попечительства Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д. 29), копией листка паспорта ФИО1 (л.д. 30), копией справки с места учебы ФИО1 (л.д. 31).

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 не является собственником, нанимателем и членом семьи нанимателя жилой площади по договору социального найма, а потому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма. Однако до настоящего времени истец не реализовала своего права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Курской области от 24.04.2018 №138-пг «Об уполномоченных органах исполнительной власти Курской области» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение и предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений определен комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, на комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области удовлетворить.

Обязать комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 8.07.2019 года.

Председательствующий судья: Н.А. Перфильева