Решение № 12-136/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-136/2021

Мировой судья Потапова Ю.В.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 11 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Ужицына А.Р., рассмотрев дело 12-136/2021 по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от 18.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от 18.01.2021г. ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что он 21.11.2020г. в 11 час. 15 мин. на <адрес>, управляя транспортным средством а/м БМВ 530 г.н. №, нарушил п. 1.3 и 11.4 ПДД РФ, допустил выезд на сторону дороги предназначенной для встречного движения, при наличии дорожной разметки 1.1 ПДД РФ и выезд на сторону дороги предназначенной для встречного движения на пешеходном переходе, чем совершил повторное административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Самары с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, указывая, что между подлинником протокола об административном правонарушении от 21.11.2020г., находящимся в материалах дела и выданной ему копией протокола имеются различия, а именно имеется дописка «повторно», в связи с чем просил признать данный протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством. Кроме того, указал, что в протоколе неверно указано место совершенного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник – адвокат Шипилов В.Н. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление мирового судьи отменить.

ИДПС 2 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самара ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указал, что слово «повторно» было изначально занесено в протокол об административном правонарушении и не пропечаталось на его копии, выданной ФИО1

Заслушав доводы ФИО1 и его защитника – адвоката Шипилова В.Н., инспектора ДПС ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 5 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

При рассмотрении настоящего дела ФИО1 последовательно заявлял о том, что в подлинник протокола об административном правонарушении должностным лицом внесены изменения, а именно дописано слово «повторно».

Данным доводам при рассмотрении дела мировым судьей оценка не дана. При рассмотрении дела и жалобы, инспектор опровергает указанный довод заявителя, указывая, что в протоколе об административном правонарушении изначально было написано слово «повторно».

Вместе с тем, к настоящей жалобе заявителем приложена копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в которой указание на совершение ФИО1 правонарушения повторно отсутствует.

При этом, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО1 Отсутствуют и сведения об извещении названного лица о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в указанный протокол.

Вместе с тем, объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ составляет повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 Ко АП РФ.

Таким образом, внесенные изменения в протокол об административном правонарушении влияют на существо инкриминируемого ФИО1 деяния и квалификацию его действий.

Приведенные обстоятельства, с учетом также отсутствия в протоколе подписи ФИО1 либо соответствующей записи об отказе от подписи, не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ГИБДД в присутствии названного лица, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении от 21.11.2020г. не может быть признан допустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 17 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от 18.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО7, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от 18.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО8, отменить, производство по делу прекратить по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья А.Р. Ужицына