Решение № 2-1318/2019 2-1318/2019~М-982/2019 М-982/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1318/2019

К делу №2-1318/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск 21 мая 2019 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гусихина Н.Я.,

при секретаре Хоменко Ю.Ю.

с участием истца ФИО1,

представителя истца-адвоката Прокошиной М.Г., представившей удостоверение 4728 и ордер № от 21.05.2019 года,

представителя Управления ПФР в Крымском районе ФИО2, по доверенности от 04.03.2019г. № 03-2415,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Крымском районе об обжаловании отказа в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к Управлению ПФР в Крымском районе об обжаловании отказа в установлении пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Свои требования мотивирует тем, что в феврале 2019 года он обратился в Управление ПФР в Крымском районе для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Управлением ПФР было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, так как из подсчёта льготного стажа был исключен период его педагогической деятельности с 01.01.2001 года по 20.08.2014 год в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеской спортивной школы» Родинского района Алтайского края в должности тренера преподавателя, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Правительством РФ. С момента принятия на работу в Детскую спортивную школу в качестве тренера-преподавателя по футболу с 01.09.1993 года по 31.12.2000 года, наименование его должности не менялось, не менялись и его трудовые обязанности, изменялось только наименование учреждения. Кроме того, данный стаж не был принят, в связи с тем, что на 01.01.2001 год не выполнено одно из условий для назначения пенсии, то есть не выработан стаж 16 лет 08 месяцев, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, так как названный нормативный акт вступил в силу позднее периода, который ответчик не принял к зачету. Считает, что этот период подлежит включению в специальный стаж, независимо от того, когда он обратился за назначением пенсии. В настоящее время его педагогический стаж составил более 25 лет, а значит, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с чем, просит суд признать незаконным отказ Управления ПФР в Крымском районе от 01.03.2019 года № К-27/35-08/37. Обязать Управление ПФР в Крымском районе включить в педагогический стаж для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.01.2001 года по 20.08.2014 год в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Родинского района Алтайского края в должности тренера преподавателя. Взыскать с Управления ПФР в Крымском районе судебные издержки по оплате юридических услуг в сумме 25000 рублей и 300 рублей госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Прокошина М.Г. от исковых требований в части взыскания судебных расходов отказались. В остальной части требования поддержали и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда в Крымском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогической деятельности, независимо от их возраста.

В настоящее время педагогический стаж ФИО1 составляет более 25 лет. Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 в период с 01.01.2001 года по 20.08.2014 года работал в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Родинского района Алтайского края в должности тренера преподавателя.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. С 1 января 2015г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ). В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавший в период с 1 марта 1991 г. до 1 января 2002 г., закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ время обучения и прохождения службы.

Установленное абзацем вторым пункта 11 Указания предписание о том, что при назначении пенсии на льготных условиях периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) не включаются в специальный трудовой стаж после 1 января 1992 г., разъясняет положения утратившего силу закона и официально не отменено. Вместе с тем данное нормативное положение противоречит приведенным выше нормам действующего законодательства, так как по своему содержанию исключает возможность исчисления после 1 января 1992 г. специального трудового стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и (или) иной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Важность позиции Верховного Суда РФ заключается в том, что в Постановлении Совмина СССР № 1397 от 1959 года говорится о зачёте в специальный педагогический стаж именно времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что Управлением ПФР в Крымском районе истцу ФИО1 отказано в назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности, связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, так как из его трудового стажа исключен период педагогической деятельности с 01.01.2001 года по 20.08.2014 год в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеской спортивной школы» Родинского района Алтайского края в должности тренера преподавателя, по причине того, что данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 был принят на работу в Детскую спортивную школу с 01.09.1993 года. И период с 01.09.1993 года по 31.12.2000 года был принят к зачету в качестве тренера преподавателя по футболу. С этого момента наименование его должности не менялось. В связи с проводившимися распоряжениями главы Администрации района преобразованиями, изменялось наименование учреждения. В спорный период он также осуществлял педагогическую деятельность, и, проводившиеся с учреждением, где он работал, мероприятия по преобразованию, не должны препятствовать ему при реализации имеющегося у него права на досрочную трудовую пенсию.

Кроме того, данный стаж не был принят, в связи с тем, что на 01.01.2001 год не выполнено одно из условий для назначения пенсии, то есть не выработан стаж 16 лет 08 месяцев, в соответствии с п.12 Правил исчислений периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 п.2.

Так как названный нормативный акт вступил в силу позднее периода, который ответчик не принял к зачету, данный период подлежит включению в специальный стаж, независимо от того, когда истец обратилась за назначением пенсии. Согласно действующему в этот период пенсионному законодательству РФ, этот период включался в специальный стаж для досрочного назначения пенсии и условия выработки определенного количества стажа не требовалось. Конституционный Суд РФ неоднократно излагал правовую позицию по вопросу сохранения ранее приобретенных прав на пенсию. Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии и во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы, означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему положение, и тем самым отмену права, приобретенного истцом в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях. Что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 об обжаловании отказа в установлении пенсии – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Крымском районе включить в педагогический стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.01.2001 года по 20.08.2014 год в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Родинского района Алтайского края в должности тренера преподавателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.Я. Гусихин