Постановление № 5-508/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 5-508/2019

Дело № 5-508/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 ноября 2019 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Кунина А.Ю., при секретаре Сафоновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Жахонгирхонова Лутфиллохона Нуриллохона угли, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты> зарегистрированного на территории <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: г. <адрес > ранее привлекавшегося к административной ответственности, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГ в 09-00 часов по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво аэропорт «Храброво» в ходе иммиграционного контроля выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 у. При проверке документов установлено, что ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации 22.05.2013 с целью трудоустройства. ФИО1 у. имел разрешение на временное проживание № сроком действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Был зарегистрирован по адресу: <адрес > В, <адрес > до 22.06.2018. С 23.06.2018 проживал без регистрации по месту жительства. Документы на оформление вида на жительство иностранного гражданина на территории РФ не подавал. Срок законного пребывания на территории РФ истек 22.06.2018, однако по истечению разрешенного срока пребывания территорию РФ не покинул. С ДД.ММ.ГГ ФИО1 у. от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания уклонялся. В отношении ФИО1 Н.у. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, гражданства Российской Федерации не имеет, русским языком владеет. Прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ с целью трудоустройства. ФИО1 у. оформил разрешение на временное проживание № сроком действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. По окончании срока действия разрешения на временное проживание не смог подать документы, так как работал неофициально, и не мог подтвердить доход. Не покинул в установленный законом срок территорию РФ в связи с признанием его потерпевшим по уголовному делу. В отделе полиции ФИО1 у. получил справку, на основании которой по заверению сотрудников полиции он мог находиться на территории РФ до завершения следственных действия и суда, данная справка им была утеряна. На территории РФ ФИО1 у. проживает у своей гражданской супругой, с которой имеет совместного несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГ года рождения, являющегося гражданином РФ, в связи, с чем просит не назначать ему административное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Выслушав объяснения ФИО1 Н.у., исследовав материалы дела, суд находит его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, составленным по факту совершения ФИО1 Н.у. административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; определением о передаче административного материала в суд от ДД.ММ.ГГ, объяснением ФИО1 Н.у. от ДД.ММ.ГГ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, анализируя исследованные доказательства по делу, учитывая, что установленный законом срок пребывания ФИО2 на территории РФ истек, в связи с чем, он должен был покинуть территорию РФ не позднее ДД.ММ.ГГ, суд считает, что вина ФИО2 в том, что он нарушила правила пребывания в РФ иностранных граждан, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а ровно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока, доказана и квалифицирует его действия по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ФИО1 Н.у. от административной ответственности судом не установлено.

Сроки давности привлечения ФИО1 Н.у. к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 Н.у., суд относит полное признание своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного ФИО1 Н.у., а также, что его несовершеннолетний ребенок является гражданином РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО1 Н.у. означает для него и его семьи невозможность въезда и проживания на территории Российской Федерации, получения Российского гражданства.

Между тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, связанные с прибытием ФИО1 Н.у. на территорию РФ, суд считает, что в данном случае применение в отношении ФИО1 Н.у. административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать как международным принципам невмешательства в личную и семейную жизнь, в той ситуации, когда отсутствует реальная угроза национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, так и целям административного наказания.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить ФИО1 у. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2 000 рублей с исключением административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным Жахонгирхонова Лутфиллохона Нуриллохона угли, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты> зарегистрированного на территории <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес > В, <адрес >, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Калининградской области (УВМ УМВД России по Калининградской области), ИНН <***>, КПП 390601001, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КБК 18811640000016020140, УИН №, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО1 у., что в соответствии со ст. 32.2. ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Кунина