Постановление № 5-116/2024 от 12 апреля 2024 г. по делу № 5-116/2024

Дело №5-116/2024

Поступило в суд 13.04.2024

УИД: №54RS0013-01-2024-001321-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2024 года г. Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Белова Е.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, а также должностного лица – А.И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

гражданин <данные изъяты> ФИО1 в нарушение требований ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 18.06.2021 г. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания, чем нарушил требования ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», нарушив тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, поддержал свое объяснение (л.д.4) о том, что на территорию РФ въехал 22.09.2019 г. с целью «работа», оформил патент, действительный до 17.06.2021 г. В связи с финансовыми трудностями патент не продлил, на миграционном учете не состоит, его отец – ФИО2 является гражданином РФ и проживает в <адрес>. Имущества на территории РФ и транспортных средств не имеет.

Дополнительно ФИО1 в судебном заседании пояснил, что его супруга (гражданка <данные изъяты>) и четверо малолетних детей проживают совместно с ним в <адрес>, супруга работает, а он занимается домашним хозяйством и воспитанием детей, супруга подала документы для оформления вида на жительство в РФ. Его отец по настоящее время проживает в <адрес>. Готов самостоятельно выехать за пределы РФ, располагает для этого денежными средствами и финансовой помощью родственников, намерен впоследствии вернуться в РФ и после должного оформления документов продолжить проживать с семьей на территории РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, поддержал составленный протокол, пояснил, что у ФИО1 действительно имеется отец – гражданин РФ, который имел регистрацию в <адрес>, однако впоследствии тот был снят с учета и в настоящее время регистрации не имеет.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, кроме ее полного признания, нашла свое подтверждение:

- протоколом об административном правонарушении 54 АП № 777609 от 13.04.2024 г., содержащим обстоятельства содеянного (л.д.2);

- рапортом ИДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции ГУМВД России по НСО Ч.А.Н. о том, что 12.04.2024 г. в 12 часов 50 минут по адресу: <адрес> был остановлен автомобиль <данные изъяты>, под управлением ФИО1, находящегося на территории РФ незаконно, в связи с чем последний был доставлен в ОМВД для разбирательства (л.д.3,5);

- справкой сотрудника ОВМ ОВД ОМВД России по г. Бердску А.И.И., согласно которой ФИО1 въехал на территорию РФ 22.09.2021 г. с целью «работа», встал на миграционный учет, оформил патент до 17.06.2021 г., в настоящее время действительного патента не имеет, трудовую деятельность не осуществляет, миграционный учет не продлен, обязательную дактилоскопическую регистрацию не проходил, документы на оформление вида на жительство, разрешения на временное проживание в РФ не подавал, что подтверждено данными информационных баз в отношении ФИО1, копией его паспорта, миграционной карты (л.д.7,8-9,10-12,13-15,17,18,19).

Исследовав и оценив приведенные доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает цели наказания, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его семейное и имущественное положение.

ФИО1 имеет постоянное место жительства на территории РФ, где проживает с супругой (гражданкой <данные изъяты>) и четырьмя малолетними детьми, отец является гражданином РФ и проживает в <адрес>, супруга намерена подать документы для получения вида на жительство, ФИО1 намерен в установленном порядке продолжить проживать на территории РФ, к административной ответственности ранее, в том числе, за нарушение миграционного законодательства РФ, не привлекался.

Смягчающими наказание обстоятельствами судья находит полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, данных личности виновного, продолжительности периода уклонения от выезда с территории РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 г. N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. N3-П, от 13.03.2008 г. N 5-П, от 27.05.2008 г. N 8-П, от 13.07.2010 г. N 15-П, от 17.01.2013 г. N1-П и др.).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, наличие у него семьи, проживающей с ним совместно на территории РФ, близкого родственника (отца), являющегося гражданином РФ и проживающего на территории РФ, то, что ФИО1 имеет место жительства на территории РФ, намерен в установленном порядке оформить документы для дальнейшего проживания в РФ, суд полагает, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае является нецелесообразным, не будет соответствовать принципам справедливости, гуманизма и индивидуализации ответственности за административное правонарушение.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным в данном случае назначить наказание без применения административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате: на счет 40102810445370000043, получатель: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области), банк получателя: Сибирское ГУ Банка России, г. Новосибирск, БИК: 045004001, ИНН <***>, КПП 540601001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 50708000, УИН18891549990169053200.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Е.С. Белова