Решение № 2А-44/2019 2А-44/2019~М-21/2019 М-21/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-44/2019

Дело №2а-44/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 27 февраля 2019 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску прокурора Кумторкалинского района РД в интересах Российской Федерации, субъекта РФ и муниципального образования об оспаривании бездействия Администрации МО «Кумторкалинский район» по исполнению требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кумторкалинского района РД в интересах Российской Федерации, субъекта РФ и муниципального образования обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия Администрации МО «Кумторкалинский район» по исполнению требований федерального законодательства, мотивируя его тем, что в нарушение Федеральных законов «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" администрацией МО «Кумторкалинский район» муниципальные нормативно-правовые акты в сфере энергетики и повышения энергетической эффективности не приняты и не опубликованы в системе ГИС ЖКХ, полномочия по повышению энергетической эффективности и энергосбережения не реализованы. Бездействие администрации МО «Кумторкалинский район» по исполнению требований федерального законодательства препятствуют достижению целей по созданию правовых, экономических и организационных основ ее стимулирования, а также нарушают основы обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. Просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Кумторкалинский район» и возложить на Администрацию МО «Кумторкалинский район» обязанность обеспечить разработку, принятие и реализацию муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Кумторкалинском районе РД.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ в связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно ст.ст. 2, 8 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

К полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

5) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 13, 14 ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в ГИС ЖКХ должны размещаться информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов.

Судом установлено, что в нарушение требований вышеуказанных федеральных законов администрацией МО «Кумторкалинский район» муниципальные нормативно-правовые акты в сфере энергетики и повышения энергетической эффективности не приняты и не опубликованы в системе ГИС ЖКХ, полномочия по повышению энергетической эффективности и энергосбережения не реализованы.

Изложенное подтверждается представлением прокуратуры Кумторкалинского района от 20.09.2018 №02-40-2018, письмами администрации МО «Кумторкалинский район» от 09.11.2018 №16/7 и от 30.01.2019 №115.

В соответствии со ст.ст. 39, 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кумторкалинского района РД в интересах Российской Федерации, субъекта РФ и муниципального образования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Кумторкалинский район» по разработке, принятию и реализации муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Кумторкалинском районе РД.

Обязать Администрацию муниципального образования «Кумторкалинский район» обеспечить разработку, принятие и реализацию муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Кумторкалинском районе РД.

Об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение опубликовать в районной газете «Сарихум» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.Ю.Камалов