Решение № 2-388/2021 2-388/2021~М-143/2021 М-143/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-388/2021

№ 2-388/2021 УИД 65RS0018-01-2021-000340-72


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года пгт. Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Юхно Н.В.,

при секретаре Теряговой В.В.,

с участием помощника прокурора Южно-Курильского района Брандта Н.Г., представителя МБОУ «Центр образования пгт.Южно-Курильск» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования пгт.Южно-Курильск» о возложении обязанности оборудовать территорию образовательного учреждения наружным электрическим освещением,

у с т а н о в и л:

прокурор Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования пгт.Южно-Курильск» о возложении обязанности оборудовать территорию образовательного учреждения наружным электрическим освещением. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства технической укрепленности и антитеррористической защищенности ответчика. В ходе данной проверки установлено, что МБОУ «Центр образования пгт.Южно-Курильск», расположенное по <адрес>, является учреждением, осуществляющим образовательную деятельность, принимающим значительное количество воспитанников. В нарушение требований СанПиН 2.4.3648-20, положений Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 года №272, утвердившего требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, территория образовательного учреждения по периметру в полном объеме не освещается, отсутствует освещение с тыльной стороны границы учреждения. Таким образом, МБОУ «Центр образования пгт.Южно-Курильск» не обеспечена безопасность воспитанников и рабочего персонала образовательного учреждения. Отсутствие освещения по периметру может явиться причиной, способствующей совершению террористического акта, что является нарушением защиты основных конституционных прав и свобод человека и гражданина на жизнь и здоровье. В связи с чем в иске заявлено требование о возложении на МБОУ «Центр образования пгт.Южно-Курильск» обязанности оборудовать территорию образовательного учреждения наружным электрическим освещением в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Южно-Курильского района Брандт Н.Г. заявленные требования поддержал.

Представитель МБОУ «Центр образования пгт.Южно-Курильск» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения искового заявления не возражала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – департамент образования муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя департамент образования муниципального образования «Южно-Курильский городской округ».

Выслушав помощника прокурора Южно-Курильского района Брандта Н.Г., представителя МБОУ «Центр образования пгт.Южно-Курильск» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 7 статьи 2, части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», введенные в действие с 01 января 2021 года, пункт 2.2.1 которых возлагает на образовательное учреждение обязанность оборудовать собственную территорию наружным электрическим освещением.

До введения в действие указанных санитарных правил действовали Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189, пункт 3.9 которых предусматривал, что территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк (утратили силу с 01 января 2021 года, в связи с изданием указанного выше постановления от 28 сентября 2020 года №28, утвердившего новые требования).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Южно-Курильского района проверки установлено, что территория МБОУ «Центр образования пгт.Южно-Курильск» в полном объеме не освещается, отсутствует освещение с тыльной стороны границы учреждения, что подтверждается актом проверки от 09 июня 2021 года и не оспаривается участвующими в деле лицами.

09 июня 2021 года прокурором Южно-Курильского района в адрес департамента образования муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Данное представление рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Из ответа департамента образования муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» на указанное представление следует, что требования прокурора не исполнены ввиду отсутствия денежных средств.

Вместе с тем, безопасное функционирование образовательного учреждения от актов незаконного вмешательства не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств.

Отсутствие надлежащего наружного электрического освещения территории МБОУ «Центр образования пгт.Южно-Курильск» создает, особенно в ночное время суток, возможность доступа на территорию данного объекта посторонних лиц, тем самым, ставя под угрозу не только жизнь и здоровье детей, получающих образование в данном учреждении, но и неопределенного круга лиц, ослабляет антитеррористическую защищенность объекта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

Прокурором Южно-Курильского района заявлено требование о возложении на ответчика указанных выше обязанностей, связанных с соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологического законодательства и антитеррористической защищенности в течение 6 месяцев со дня вступлению решения суда в законную силу. Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения указанного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования пгт.Южно-Курильск» о возложении обязанности оборудовать территорию образовательного учреждения наружным электрическим освещением – удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования пгт.Южно-Курильск» обязанность оборудовать территорию образовательного учреждения наружным электрическим освещением в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательном виде решение составлено 23 июля 2021 года.

Судья Н.В. Юхно