Решение № 2А-847/2021 2А-847/2021~М-747/2021 М-747/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-847/2021

№2а-847/2021

03RS0044-01-2021-001395-86


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Иглино 09 июня 2021 года

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием представителя административного истца Башкирского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» ФИО1,

представителя административного ответчика администрации муниципального района Иглинский район РБ ФИО2,

представителя заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Пласт» ФИО3,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Башкирского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании постановления об использовании земельных участков без его предоставления и установления сервитута для размещения объекта незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем вынесения постановления об отмене постановления об использовании земельных участков без его предоставления и установления сервитута для размещения объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Башкирское региональное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» (далее по тексту БРО ООО «ВООП») в интересах неопределенного круга обратился в суд с в административным исковым заявлением к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании постановления об использовании земельных участков без его предоставления и установления сервитута для размещения объекта незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем вынесения постановления об отмене постановления об использовании земельных участков без его предоставления и установления сервитута для размещения объекта, мотивируя свои требования тем, что основным направлением административного истца является защита прав и интересов граждан в области природоохранного законодательства. 19 февраля 2021 года в адрес БРО ООО «ВООП» поступили обращения граждан из д. Кляшево, д. Старые Карашиды (Иглинский район) на нарушение природоохранного законодательства ООО «Пласт» при добычи ПГС. Из данного обращения следует, что ООО «Пласт» производит добычу ПГС с нарушением норм природоохранного законодательства, а также проезд к месту нахождения карьера по добыче ПГС осуществляется по землям поймы реки Уфы, находящейся в водоохраной зоне. При этом фактически разрушается плодородный слой земли, уничтожено пастбище для выпаса скота, прибрежная зона предназначенная для купания стала не пригодна для отдыха людей. При юридическом анализе обращения выявлено нарушение права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращению нарушения законодательства в области окружающей среды, в соответствии п. 6 ст. 68 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N7-03. Административный истец считает, что администрацией муниципального района Иглинский район вынесено не законное постановление за №07-1874 от 26 июля 2019 года об использовании частей земельных участков в кадастровых кварталах № ООО «Пласт» без его предоставления и установления сервитута для проезда. 21 февраля 2021 года общественными инспекторами по охране окружающей среды БРО ООО «ВООП» был осуществлён выезд, на три месторождения, находящихся в границах населенных пунктов. Кляшево, д. Старые Карашиды (Иглинский район), согласно публичной карте - кадастровый номер участка: № (остальные участки - учтены, не имеют зарегистрированного собственника) установлено, что в водоохранной зоне, с рекреационного участка реки Уфа, не в границах выделенного лицензионного участка (лицензия №Уфа-03252-ТЭ на Участке Изяк, владелец - ООО «Пласт»), ведутся механические вскрышные работы путем поднятия грунта для добычи ПГС. ООО «Пласт» геологические и разведочные работы в границахвыделенного лицензионного участка (лицензия №Уфа-03252-ТЭ на Участке Изяк

владелец - ООО «Пласт») не проводились. Добыча ПГС производиться в отсутствие проектной документации. Отсутствует положительное заключение геологической экспертизы на проект проведения опытно-эксплуатационных и поисково-оценочных работ на участке недр с доизучением флангов месторождения. Отсутствует положительное заключение экологической экспертизы на проект проведения опытно-эксплуатационных и поисково-оценочных работ на участке недр с доизучением флангов месторождения. Земельный участок надлежащим образом в аренду или собственность не оформлен и не переведен в соответствующую категорию земель, арендовать или оформить в собственность, перевести в соответствующую категорию земель. Проезд к месту нахождения карьера по добыче ПГС осуществляется по землям поймы реки Уфы, находящейся в водоохраной зоне. При этом фактически разрушается плодородный слой земли, уничтожено пастбище для выпаса скота, прибрежная зона предназначенная для купания стала не пригодна для отдыха людей. Административный истец полагает, что земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу статей 42, 78 ЗК РФ ограничен его целевым назначением и использование частей земельных участков в кадастровых кварталах № ООО «Пласт» без его предоставления и установления сервитута для проезда противоречит целевому назначению земельных участков, а также разрушается плодородный слой земли, что недопустимо. При предоставлении частей земельных участков в кадастровых кварталах 02№ ООО «Пласт» без его предоставления и установления сервитута для проезда является не законным поскольку отсутствует проекта рекультивации земель и противоречит ст. 79 ЗК РФ. С учетом изложенного административный истец полагая, что сам по себе факт наличия у заинтересованного лица лицензии на пользование недрами в силу вышеприведенных положений закона не освобождает недропользователя от обязанности соблюдения земельного законодательства, а также гражданского законодательства относительно согласования с собственником земельного участка вопросов по его использованию, в связи с чем действия административного ответчика по предоставлению частей земельных участков заинтересованному лицу без соблюдения установленных законодательством процедур и прямому противоречию нормам материального права является не законным, просит суд признать незаконным постановление Администрации муниципального района Иглинский район №07-1874 от 26 июля 2019 года и обязать Администрацию муниципального района Иглинский район в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в установленном законом порядке, путем вынесения постановления об отмене указанного постановления №07-1874 от 26 июля 2019 года

В судебном заседании представитель административного истца БРО ООО «ВООП» ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Иглинский район РБ ФИО2 в судебном заседании доводы административного иска не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Пласт» ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований административного искового заявления, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск.

Выслушав пояснения представителей сторон, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца БРО ООО «ВООП» ввиду следующего.

В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Под ненормативным актом понимается правовой акт индивидуального характера, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц, такого рода акт властно-распорядительного характера должен содержать обязательные предписания, распоряжения, влияющие на гражданские права и охраняемые законом интересы конкретных лиц.

Характерной особенностью ненормативного правового акта является содержание в нем обязательных предписаний (правил поведения), порождающих юридические последствия.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19.04.2007 N 286-О-О, суды не вправе ограничиваться формальным установлением характера оспариваемого акта, а обязаны выяснить, затрагивает ли он права организаций и иных лиц, соответствует ли законам и иным актам отраслевого законодательства, и должны в каждом конкретном случае реально обеспечивать эффективное восстановление нарушенных прав.

По смыслу приведенных норм, в судебном порядке может быть обжалован акт уполномоченного органа, содержащий обязательные для исполнения предписания, распоряжения, незаконно возлагающий на административного истца какие-либо обязанности и влекущий правовые последствия.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «Пласт» является держателем лицензии №03252 ТЭ от 07 ноября 2017 года, предназначенной для геологического изучения, разведки и добычи песчано- гравийной смеси на участке Изяк, расположенном в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан, срок действия лицензии определен до 01 декабря 2022 года.

Градостроительное заключение ООО «Пласт» по условиям формирования земельного участка для размещения автомобильного проезда для транспортировке песчано-гравийной смеси до дорог общего пользования выдано за №27 от 4 марта 2019 года.

Постановлением администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан №07-1874 от 26 июля 2019 года ООО «Пласт» разрешено использовать земельный участок на землях сельского поселения Уктеевский сельский совет муниципального района Иглинский район, общей площадью 35531 кв.м., с условными номерами №, площадью 1665 кв.м., №, площадью 6440 кв.м., 02:26:170101, площадью 27 426 кв.м. для проезда, в том числе, вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство сроком на пять лет согласно прилагаемой схеме предполагаемых к использованию части (частей) земельного участка на кадастровом квартале территории.

Пунктами 2.1, 2.2 указанного постановления на Общество возложена обязанность в случае, если использование земельного участка привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в его границах привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием, выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка.

20 сентября 2019 года Министерством природопользования и экологии РБ принято решение о предоставлении ООО «Пласт» водного объекта в пользование №02-10.0102012-РДБК-С-2019+04782/00 для добычи полезных ископаемых.

В соответствии с п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях:

1) проведение инженерных изысканий;

2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;

4) осуществление геологического изучения недр;

5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;

6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа (п. 2 ст. 39.33).

В силу п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года N 1300 утвержден "Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", пунктом 12 которого предусмотрен такой вид объектов как проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

21 февраля 2021 года общественными инспекторами по охране окружающей среды БРО ООО «ВООП» на основании коллективного обращения граждан д. Кляшево был осуществлён выезд на три месторождения, находящихся в границах населенных пунктов. Кляшево, д. Старые Карашиды (Иглинский район), согласно публичной карте - кадастровый номер участка: 02:26:170101 (остальные участки - учтены, не имеют зарегистрированного собственника), в ходе которого установлено, что в водоохранной зоне, с рекреационного участка реки Уфа, не в границах выделенного лицензионного участка (лицензия №Уфа-03252-ТЭ на Участке Изяк, владелец - ООО «Пласт»), ведутся механические вскрышные работы путем поднятия грунта для добычи ПГС. ООО «Пласт» геологические и разведочные работы в границах выделенного лицензионного участка (лицензия №Уфа-03252-ТЭ на Участке Изяк владелец - ООО «Пласт») не проводились. Добыча ПГС производиться в отсутствие проектной документации. Отсутствует положительное заключение геологической экспертизы на проект проведения опытно-эксплуатационных и поисково-оценочных работ на участке недр с доизучением флангов месторождения. Отсутствует положительное заключение экологической экспертизы на проект проведения опытно-эксплуатационных и поисково-оценочных работ на участке недр с доизучением флангов месторождения. Земельный участок надлежащим образом в аренду или собственность не оформлен и не переведен в соответствующую категорию земель, арендовать или оформить в собственность, перевести в соответствующую категорию земель. Проезд к месту нахождения карьера по добыче ПГС осуществляется по землям поймы реки Уфы, находящейся в водоохраной зоне. При этом фактически разрушается плодородный слой земли, уничтожено пастбище для выпаса скота, прибрежная зона предназначенная для купания стала не пригодна для отдыха людей.

Ссылаясь на вышеприведенные нарушения, истец просит отменить принятое администрацией муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан постановление за №07-1874 от 26 июля 2019 года, ссылаясь на его незаконность.

Вместе с тем, приведенные истцом основания в обоснование незаконности оспариваемого постановления касаются деятельности юридического лица – ООО «Пласт», осуществляющего разведку и добычу ПГС на участке Изяк в русле реки Уфа.

Само по себе нарушение юридическим лицом природоохранного законодательства в ходе проведения изыскательских работ не может свидетельствовать о незаконности принятого администрацией муниципального района Иглинский район РБ оспариваемого постановления.

В случае, если административный истец не согласен с действиями ООО «Пласт» он вправе оспорить их в установленном законом порядке.

Также суд не может согласиться с доводами представителя административного истца ФИО1 о том, что обустройство дороги до карьера требует получения разрешения на строительство.

Так, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог).

Статьями 6, 8, 10 указанного Закона предусматривается, что автомобильные дороги включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, что является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за ее владельцем на соответствующем вещном праве, автомобильные дороги должны иметь наименования и идентификационные номера. Сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения вносятся в единый государственный реестр автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 35 531 кв.м., с условными номерами 02:26:170801:ЗУ1, площадью 1665 кв.м., 02:26:170602:ЗУ2, площадью 6440 кв.м., 02:26:170101, площадью 27 426 кв.м., предоставленный ООО «Пласт», предоставленный для размещения автомобильного проезда для транспортировке песчано-гравийной смеси до дорог общего пользования, не является автомобильной дорогой, поскольку он не предназначен для движения транспортных средств и не находится в границах полосы отвода автомобильной дороги.

Указанный проезд не включен в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо в перечень автомобильных дорог не общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, не имеет наименования и идентификационные номера, не внесен в единый государственный реестр автомобильных дорог, не указан в Генеральном плане поселения и Правилах зонирования и застройки.

Разрешение на размещение подъездной дороги на землях сельского поселения Уктеевский сельсовет МР Иглинский район РБ не является бессрочным, а выдано сроком на 5 лет. По истечении указанного срока, заинтересованное лицо обязано возвратить земельный участок с восстановлением на нем плодородного слоя, что было бы невозможно в случае отведения участка под автомобильную дорогу.

При таких обстоятельствах довод истца о том, что отведенный участок относится к автомобильным дорогам, для размещения которого требуется разрешение на строительство, выдаваемое в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, являются неправильным.

Также суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконности вынесенного постановления по мотиву того, что размещение подъездной дороги приведет к невозможности его использования в соответствии с разрешенным использованием.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (п. 1).

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2).

Как усматривается, спорный участок земли имеет вид разрешенного использования «земли сельскохозяйственного назначения».

Из справки, выданной главой сельского поселения Уктеевский сельский совет муниципального района Иглинский район РБ ФИО5 от 27 мая 2021 года №540 следует, что земельный участок в кадастровом квартале №, расположенный между пунктами с. Кляшево и д. Старые Карашиды на левом берегу реки Уфа использовался и используется для выпаса крупно-рогатого скота.

Данных о том, что в связи с размещением проезда использование указанного земельного участка в соответствии с его разрешенным видом невозможно, в материалах дела не имеется и истцом в суд не представлено.

Более того, из градостроительного заключения по условиям формирования земельного участка от 04 марта 2019 года №27 следует, что администрация сельского поселения Уктеевский сельский совет муниципального района Иглинский район РБ согласовало размещение данного объекта на землях сельскохозяйственного назначения.

С учетом изложенного, доводы административного истца в указанной части не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению.

Кроме того, проверяя законность принятого решения органом местного самоуправления, необходимо учитывать соблюдение баланса интересов сторон при разрешении спорных правоотношений.

В силу действующего гражданского и земельного законодательства, пользователю земельного участка (в данном случае, недропользователю) должен быть обеспечен доступ к нему и к размещенным на нем объектам недвижимости, в виде прохода и проезда.

Признание незаконным постановления администрации муниципального района Иглинский район РБ от 26 июля 2019 года повлечет за собой лишение ООО «Пласт» возможности на предусмотренных законом основаниях использовать земельный участок для доступа к участку недр, на использование которого у последнего имеется действующая лицензия, не признанной незаконной и неотмененная.

В то же время установление сервитута, в силу которого ООО «Пласт» приобретет право на ограниченное пользование земельным участком, приведет к нарушению прав владельца данного земельного участка, поскольку повлечет за собой обременение ее земельного участка правами другого лица.

Следует также отметить, что постановление администрации муниципального района Иглинский район за №07-1874 от 26 июля 2019 года является ненормативным правовым актом, так как направлен на порождение прав и обязанностей одного лица (ООО «Пласт») а не широкого круга лиц.

Таким образом, оспариваемый ненормативный правовой акт о об использовании частей земельных участков в кадастровых кварталах № ООО «Пласт» без его предоставления и установления сервитута для проезда, непосредственно прав, свобод и законных интересов членов группы лиц д. Кляшево, д. Старые Карашиды, в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов которых подано БРО ООО «ВООП» административное исковое заявление, не затрагивает, поскольку не создает для них каких-либо правовых последствий и не возлагает обязанностей.

Следовательно, когда оспариваемое постановление за №07-1874 от 26 июля 2019 года не обладает признаками ненормативного правового акта, каких-либо властно-распорядительных предписаний не содержит, а также не устанавливает, не изменяет и не прекращает права и обязанности неопределенного круга лиц, в интересах которого подано данное административное исковое заявление.

С учетом изложенного, суд полагает, что оснований для признания заявленных требований обоснованными не имеется, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать.

Доводы представителя заинтересованного лица ООО «Пласт» о пропуске срока обращения в суд с настоящим заявлением во внимание приняты быть не могут, поскольку как следует из материалов дела обращение граждан в БРО ООО «ВООП» состоялось 19 февраля 2021 года, стало быть именно с этого времени административному истцу стало известно о нарушенных правах неопределенного круга лиц.

Обращение в суд состоялось 13 апреля 2021 года, то есть в пределах срока исковой давности.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Башкирского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании постановления об использовании земельных участков в кадастровых кварталах № обществом с ограниченной ответственностью «Пласт» без его предоставления и установления сервитута для размещения объекта от 26 июля 2019 года №07-1874 незаконным, об обязании устранить в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем вынесения постановления об отмене постановления об использовании земельных участков в кадастровых кварталах № обществом с ограниченной ответственностью «Пласт» без его предоставления и установления сервитута для размещения объекта от 26 июля 2019 года №07-1874 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина

Решение13.07.2021