Решение № 2А-318/2021 2А-318/2021~М-237/2021 М-237/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-318/2021

Дело №2а-318/2021

УИД-61RS0060-01-2021-000418-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 5 июля 2021 года

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Дмитриевой И.В.,

при секретаре Дилбарян Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чертковского района Ростовской области к Муниципальному бюджетному учреждению Чертковского района "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", Администрации Чертковского района Ростовской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Чертковского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по созданию условия для беспрепятственного доступа к общественным зданиям для инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Чертковского района "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", Администрации Чертковского района Ростовской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Чертковского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по созданию условия для беспрепятственного доступа к общественным зданиям для инвалидов.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района 27.05.2021 проведена проверка устранения выявленных нарушений по внесенному представлению об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности в стационарных учреждениях социального обслуживания от 14.09.2020 №7-18-2020 в Муниципальное бюджетное учреждение Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

В ходе проведения проверки в социально-реабилитационном отделение №1 МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно отсутствует возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, доступна не во всех помещениях учреждения; отсутствует дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации; отсутствует дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода).

В нарушение п. 5.2, 5.2.1.-5.2.4 "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов возле здания СРО в соответствии с требованиями не оборудованы.

Для устранения выявленных нарушений прокурором района 14.09.2020 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности в стационарных учреждениях социального обслуживания, по результатам рассмотрения которого 12.10.2020 №705 дан ответ об отсутствии в бюджете средств на устранении указанных нарушений. До настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается информацией МБУ Чертковский ЦСО от 16.04.2021 №482.

Просил суд признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», выразившееся в неустранении выявленных нарушений по представлению об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности в стационарных учреждениях социального обслуживания, незаконным.

Обязать МБУ Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» произвести работы на объектах: социально-реабилитационном отделение №1 МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», расположенного по адресу: <...>, социально-реабилитационном отделение №2 МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», расположенного по адресу: <...>, по обеспечению возможности для самостоятельного передвижения но территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, доступна во все помещения учреждения; дублирования текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации; дублирования голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода);

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» оборудовать стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов возле здания СРО №1 и №2 в соответствии с требованиями п. 5.2, 5.2.1.-5.2.4 "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001".

В судебном заседании прокурор Прокопова В.А. заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Чертковского ЦСО – ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, сослался на отсутствие финансирования для устранения выявленных нарушений.

Представитель административного ответчика УСЗН администрации Чертковского района – ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Чертковского района Ростовской области – ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.1 1.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере социальной защиты населения; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Прокурором Чертковского района Ростовской области 27.05.2021 года проведена проверка устранения выявленных нарушений по внесенному представлению об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности в стационарных учреждениях социального обслуживания от 14.09.2020 №7-18-2020 в Муниципальное бюджетное учреждение Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

Однако требования прокурора, изложенные в представлении, в установленный прокурором срок не исполнены.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что требования прокурора законны и обоснованны, представленных прокурором доказательств достаточно для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175, 176, 177, 178, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск прокурора Чертковского района Ростовской области к Муниципальному бюджетному учреждению Чертковского района "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", Администрации Чертковского района Ростовской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Чертковского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по созданию условия для беспрепятственного доступа к общественным зданиям для инвалидов, удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», выразившееся в неустранении выявленных нарушений по представлению об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности в стационарных учреждениях социального обслуживания, незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» произвести работы на объектах: социально-реабилитационном отделение №1 МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», расположенного по адресу: <...>, социально-реабилитационном отделение №2 МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», расположенного по адресу: Ростовская область, Чертковский район, с. Алексеево- Лозовское, ул. Маркина, 1-В, по обеспечению возможности:

- для самостоятельного передвижения но территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, доступна во все помещения учреждения;

дублирования текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации;

- дублирования голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода);

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» оборудовать стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов возле здания СРО №1 и №2 в соответствии с требованиями п. 5.2, 5.2.1.-5.2.4 "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-

2001".

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2021 года.

Председательствующий: