Решение № 2А-217/2023 2А-33/2024 2А-33/2024(2А-217/2023;)~М-200/2023 М-200/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-217/2023

Дело № 2а-33/2024 (65RS0007-01-2023-000309-04)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2024 года г. Макаров

Судья Макаровского районного суда Сахалинской области Марилова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Макаровского района Сахалинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к А.В. с иском о прекращении права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что 20 марта 2019 года А.В. выдано водительское удостоверение № *** на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), M» со сроком действия до 20 марта 2029 года. В ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности и транспортной безопасности, проведенной прокуратурой Макаровского района Сахалинской области, установлено, что А.В. с 09 февраля 2023 года состоит на учете у врача нарколога с диагнозом F 12.1, что, согласно международной классификации болезней МКБ-10, соответствует диагностической рубрике «Пагубное употребление каннабиноидов», срок снятия с учета не известен, так как на прием к врачу не является. В связи с чем А.В. имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, является источником повышенной опасности. Таким образом, А.В. нарушает права неопределенного круга лиц участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Просит прекратить действие права А.В. на управление транспортными средствами.

При подаче иска в суд прокурором Макаровского района Сахалинской области было заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно разъяснениям пункта 4 Постановления Пленума ВС РФ от 17 декабря 2020 г. № 42 «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства», в случаях наличия оснований для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд (судья) выносит подлежащее направлению лицам, участвующим в деле, определение, которое должно содержать: сведения о наличии оснований, дающих возможность применения правил упрощенного (письменного) производства по рассматриваемому административному делу; разъяснение того, что возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства представляются в суд в десятидневный срок со дня получения копии определения.

Неполучение административным ответчиком поступившей ему копии названного определения по обстоятельствам, зависящим от него, в том числе в связи с отказом от его получения, само по себе не служит препятствием для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. В этом случае суд вправе перейти к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства после получения доказательств отказа административного ответчика от получения соответствующего почтового отправления либо доказательств возвращения данного почтового отправления ввиду истечения срока его хранения.

В определении Макаровского районного суда Сахалинской области от 18 декабря 2023 года о подготовке дела к судебному разбирательству административному ответчику А.В. было указано на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и был установлен десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка.

Указанное определение суда направлено А.В. по адресу его регистрации по месту жительства и возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Определением Макаровского районного суда Сахалинской области от 29 декабря 2023 года данное административное дело решено рассмотреть по правилам упрощенного (письменного) производства, сторонам установлены сроки по 24 января 2024 года включительно для представления в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований и по 11 февраля 2024 года включительно, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Указанное определение суда направлено А.В. по адресу его регистрации по месту жительства и возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

До настоящего времени возражения административного ответчика А.В. против применения правил упрощенного (письменного) производства не поступили, в связи с чем административное дело рассмотрено по правилам упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав представленные доказательства в письменной форме, судья приходит к следующему.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона №196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)) код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Согласно п. 13, 13.1 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология», врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной, неотложной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам. Учет больных наркоманией осуществляется посредством внесения сведений в медицинскую карту амбулаторного наркологического больного или медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии – наркологии».

Пунктами 7,8,14 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, предусмотрена периодичность осмотра врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца.

В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10- F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года. (пункт 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ).

Как следует из материалов дела, А.В. имеет водительское удостоверение № № *** на право управления транспортными средствами категории ««В, В1(AS), М», выданное 20 марта 2019 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области, сроком действия до 20 марта 2029 года.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», А.В, с 09 февраля 2023 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом F12.1 «Пагубное употребление каннабиоидов». Срок снятия с учета не известен, так как на прием не является. Возложенные на него обязанности по прохождению диагностики, профилактических мероприятий, лечения, медицинской и социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача не исполняет.

Из сообщения ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» от 10 октября 2023 года следует, что А.В. с 26 января 2023 года состоит под наблюдением с диагнозом: употребление каннабиноидов с вредными последствиями для здоровья. Курс лечения не проходил. F12.1.

В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 указанный диагноз относится к категории психических расстройств и расстройств поведения, вызванных употреблением психоактивных веществ.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что А,В. страдает заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, которое в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств наличия у А.В. выздоровления или стойкой ремиссии имеющегося заболевания суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором Макаровского района Сахалинской области для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, и принимая во внимание тот факт, что как на момент подачи административного искового заявления, так и на день рассмотрения административного дела ответчиком не были представлены доказательства устранения указанных в административном исковом заявлении нарушений, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Удовлетворяя исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд в соответствии со ст.ст.103, 111, 114 КАС РФ, в совокупности с нормами п.4, ч.2 ст. 61.2 БК РФ, ст.ст.333.17-333.19, п.6 ст.52, и п.п.10 п.1 ст.13 НК РФ, взыскивает с А.В. в доход бюджета муниципального образования «Макаровский городской округ» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права А.В. на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения № *** от 20 марта 2019 года, до выздоровления и снятия с учета врача-нарколога.

Решение суда направить в ОГИБДД ОМВД России по Макаровскому городскому округу для розыска и изъятия водительского удостоверения № *** от 20 марта 2019 года.

Взыскать с А.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Макаровский городской округ» в сумме 300 (триста) рублей.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Судья: Т.В. Марилова