Решение № 2-2640/2017 2-2640/2017~М-2476/2017 М-2476/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-2640/2017

Дело № 2-2640/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Федоренко О.В.,

при секретаре Донских Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании незаконным отказа в перерасчете размера пенсии, установлении факта получения заработной платы в определенном размере, перерасчете страховой части пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе, попросив суд:

Признать незаконным отказ ГУ - Управления ПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе от

г. в перерасчете размера пенсии с учетом справки о заработной плате за период с 10.01.1995 г. по 31.12.1999 г., выданной АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий».

Установить факт получения заработной платы за время работы в должности литейщика пластмасс в АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий»:

за период с 10.01.1995 г. по 31.12.1995 г. в размере <данные изъяты>;

за период с 01.01.1996 г. по 31.12.1996 г. в размере <данные изъяты>;

за период с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г. в размере <данные изъяты>;

за период с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. в размере <данные изъяты>;

за период с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г. в размере <данные изъяты>

Произвести перерасчет размера пенсии с 24.11.2014 г. с учетом справки о заработной плате за период с 10.01.1995 г. по 31.12.1999 г., выданной АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий».

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Бийского городского суда от 07.12.2016 г. по делу № (далее - дело №) было:

признано незаконным Решение ГУ-Управления ПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 работы периода с 10.01.1995 г. по 24.05.2000 г. в должности литейщика пластмасс в АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий»;

возложена на ГУ - Управления ПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность по включению в специальный стаж работы периода с 10.01.1995 г. по 24.05.2000 г. в должности литейщика пластмасс в АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий»;

возложена на ГУ - Управления ПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность по включению в страховой стаж работы периода с 10.01.1995 г. по 24.05.2000 г. в должности литейщика пластмасс в АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий»;

возложена на ГУ - Управления ПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе (далее - ПФР) обязанность по назначению досрочной пенсии по старости с 24.11.2014 г.

Указанное судебное решение ПФР не оспорено и вступило в законную силу 13.01.2017 г.

На 01.08.2016 г. размер страховой пенсии составил <данные изъяты>

При этом для расчета размера пенсии не была принята справка о заработной плате, выплаченной с 10.01.1995 г. по 31.12.1999 г. за период работы в АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий».

02.03.2017 г. она обратилась в ПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом справки о заработной плате с 10.01.1995 г. по 31.12.1999 г. за период работы в АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий».

27.03.2017 г. ей было отказано в перерасчете пенсии в виду того, что ранее в ходе рассмотрения гражданского дела № не было заявлено требования по установлению факта получения заработной платы в определенном размере. Также ПФР сослался на то, что в указанной справке и по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета имеются расхождения о размере заработка. Соответственно ПФР для исчисления размера пенсии исходил из данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Данный отказ считает незаконным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования, подтвердив в их обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца, указав на отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих ее требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

В случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с п.п. 3 или 4 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.2 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 30.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 года № 16/19 утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

П. 26 Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности.

Если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

ФЗ «Об архивном деле» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 данного ФЗ (ч. 1 ст.17).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.11.2014 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № от 31.12.2014 года истцу в назначении досрочной пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа.

При этом период работы ФИО1 с 10.01.1995 года по 24.05.2000 года литейщиком в АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий» не засчитан в специальный стаж истца в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, так как документально не подтвержден факт работы в качестве литейщика пластмасс, данный период работы пересекается с работой в тот же период в иных организациях и предприятиях, не подтверждена и полная занятость в указанный период.

Ответчиком не был зачтен в страховой стаж период работы истца с 10.01.1995 года по 24.05.2000 года литейщиком в АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий», не подтвержденный сведениями индивидуального персонифицированного учета и совпадающий с периодами работы в иных организациях и предприятиях, а также с 14.06.1992 года по 06.01.1995 года в кооперативе «РИСК», поскольку период заверен печатью с наименованием «РСФСР».

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 07 декабря 2016 года признано незаконным Решение ГУ- Управления ПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 работы периода с 10.01.1995 г. по 24.05.2000 г. в должности литейщика пластмасс в АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий»; возложена на ГУ - Управления ПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность по включению в специальный стаж работы периода с 10.01.1995 г. по 24.05.2000 г. в должности литейщика пластмасс в АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий»; возложена на ГУ - Управления ПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность по включению в страховой стаж работы периода с 10.01.1995 г. по 24.05.2000 г. в должности литейщика пластмасс в АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий»; возложена на ГУ - Управления ПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность по назначению досрочной пенсии по старости с 24.11.2014 г.

Из ответа Архивного отдела Администрации города Бийска от 01.06.2017 г. №С-4308, следует, что какой-либо информации о стаже работы ФИО1 на АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий» в 1995-1999 г.г. не имеется, в связи с тем, что документы на хранение не поступали.

Согласно разъяснениям, которые были даны территориальным органам Пенсионного фонда РФ Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27.11.2001 № при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из указанного разъяснения следует, что подтверждение размера заработной платы может быть произведено не только на основании первичной бухгалтерской документации, но и на основании иных доказательств.

При этом к указанным доказательствам предъявляются требования о том, что они должны подтверждать индивидуальный размер заработной платы конкретного работника. Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Представленная истицей ФИО1 справка АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий» от 24.08.2000 г. № указанным требованиям удовлетворяет. Она подтверждает размер заработной платы конкретного работника за конкретно определенный период времени. При этом сама справка выдана на основании лицевых счетов, подписана руководителем предприятия – АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий» ФИО4, главным бухгалтером ФИО5, на справке имеются угловой штамп и печати предприятия. Указанная справка от 24.08.2000 г. № содержит сведения о размере заработной платы за период с 10.01.1995 по 31.12.1999 г.. Ответчиком не было указано на какие-либо нарушения при составлении указанной справки, либо на дефекты, позволяющие исключить данную справку из доказательств.

По мнению суда, подлежит удовлетворению требование истца об установлении факта получения ФИО1 в период работы в АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий» заработной платы в размере, указанном в справке о заработной плате от 24.08.2000 г. №.

Истцом было представлено несколько справок, первая правка не содержала углового штампа с датой выдачи и номером, справка, представленная в 2016 году содержит указанный штамп, в то время как предприятие ликвидировано в 2003 году. Кроме того, сумма заработка за 1998 год, указанная в справке - <данные изъяты> не соответствует сумме заработка за 1998 год в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета - <данные изъяты>, сумма заработка по справке за 1999 год в сумме <данные изъяты> отсутствует в выписке индивидуального лицевого счета.

Вместе с тем, оригиналы этих справок представлены пенсионному органу именно истцом, а не иным лицом, что подтверждает выдачу ему работодателем указанных справок и их принадлежность ФИО1.

Факт того, что у истца имелось несколько справок за аналогичны период, оформленные различными формами и реквизитами, не может свидетельствовать о их недействительности, поскольку истец могла получить у работодателя и несколько справок идентичного содержания. Кроме того, сами сведения о размере заработной платы истца в данных справках не имеют расхождений.

Из пояснений свидетеля Б. установлено, что заработная плата, указанная в справке от 24.08.2000 г. № соответствует фактической заработной плате, получаемой в указанные периоды.

Пояснения свидетеля подтверждаются пенсионным делом свидетеля и справкой о размере заработной платы, имеющейся в данном деле.

При таких обстоятельствах недостатки в оформлении данной справки, на которые ссылается пенсионный фонд в обоснование своего отказа в пересчете пенсии, а также что сумма заработка за 1998 год, указанная в справке - <данные изъяты> не соответствует сумме заработка за 1998 год в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета - <данные изъяты>, сумма заработка по справке за 1999 год в сумме <данные изъяты> отсутствует в выписке индивидуального лицевого счета, не могут являться основаниями для отказа в пересчете пенсии ФИО1 и лишении ее социальных гарантий на пенсионное обеспечение, гарантированных Конституцией РФ, поскольку данные нарушения допущены организацией, выдававшей справку и передающие в пенсионный фонд информацию, за что истец нести ответственность не может.

При этом сам по себе факт того, что первичная бухгалтерская документация в архив не передавалась и не сохранилась, не должен влечь ущемление пенсионных прав гражданина. В функциональные обязанности истицы не входило ведение бухгалтерской и иной документации, обеспечение их хранения, внесение сведений в индивидуальный (персонифицированный) учет, истица не должна нести неблагоприятные последствия недобросовестных действий работодателя, связанных с непредставлением в Пенсионный Фонд необходимых сведений о застрахованных лицах, а потому основания для возложения ответственности за несохранность бухгалтерских документов, на основании которых была выдана справка о зарплате, отсутствуют.

Истец просит произвести пересчёт пенсии с 24.11.2014 года.

Сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», где п.2 ч.1 установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

При этом, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 23 указанного выше Закона).

Следовательно, такой пересчёт ФИО1 должен быть произведен с 01 апреля 2017 года.

Оснований для пересчета пенсии с более раннего периода, заявленного истцом у суда не имеется и по тем основания, что только решением Бийского городского суда Алтайского края от 07 декабря 2016 года возложена на ГУ - Управления ПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность по включению в специальный и страховой стаж работы периода с 10.01.1995 г. по 24.05.2000 г. в должности литейщика пластмасс в АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий», и истец после вступления в законную силу 02.03.2017 года обратилась за перерасчетом страховой пенсии с учетом данного решения и справки о заработной плате.

Доказательств того, что истец ранее обращалась в пенсионный фонд за пересчетом суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что с заявлением о перерасчете размера песни ФИО1 не обращалась, суд признает несостоятельными, поскольку данное обстоятельство противоречит представленному заявлению поступившему ответчику 02.03.2017 г., в котором истец просит произвести перерасчет размере пенсии с учетом справки о заработной плате с 10.01.1995 года по 31.12.1999 года за период работы АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий», то, что данное заявление не соответствует форме, которую истица должна бы была заполнить не является основанием для отказа в данном перерасчете, поскольку в таком случае ответчик должен был предложить истцу оформить заявление в соответствующей форме, что им сделано не было и об этом не разъяснено. Кроме того, в ответе от 27.03.2017 гола ответчик отказывает истцу в произведении перерасчета, указывая, что оснований для перерасчета не имеется.

Оснований для оставления искового заявления без рассмотрения по данным доводам у суда не имеется.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа о непринятии справки от 24.08.2000 г. № о размере заработной платы суд находит необоснованным.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в части. В удовлетворении остальной части требований истцу следует отказать.

В силу требований ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ – Управление ПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе от 27.03.2017 г. в перерасчете размера пенсии с учетом справки о заработной плате за период с 10.01.1995 г. по 31.12.1999 г., выданной АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий».

Установить факт получения ФИО1 заработной платы за время работы в должности литейщика пластмасс в АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий», указанной в справке о заработной плате от 24.08.2000 г. №:

- за период с 10.01.1995 г. по 31.12.1995 г. в размере <данные изъяты>;

- за период с 01.01.1996 г. по 31.12.1996 г. в размере <данные изъяты>;

- за период с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г. в размере <данные изъяты>;

- за период с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. в размере <данные изъяты>;

- за период с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г. в размере <данные изъяты>.

Обязать ГУ – Управление ПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе произвести перерасчет размера ФИО1 пенсии с 01.04.2017 года с учетом справки о заработной плате от 24.08.2000 г. № за период с 10.01.1995 г. по 31.12.1999 г., выданной АООТ «Бийский завод пластмассовых изделий».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Федоренко