Постановление № 5-579/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-579/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Симферополь 19 июля 2018 года

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Кузнецова О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1-1 Кодекса РФ об АП в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Панорама» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника отдела оперативного контроля Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю ФИО2, главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1-1 Кодекса РФ об АП, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Панорама» ФИО1.

Из названного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ кассир пункта приема ставок букмекерской конторы ООО «Панорама», расположенной по адресу: <адрес> ФИО4, не потребовав от участника документ удостоверяющий личность, без проведения процедур идентификации, приняла наличные денежные средства в размере <данные изъяты> рублей от участника для осуществления ставки на спортивное событие, о чем выдан чек. Своими действиями, генеральный директор ФИО1, как лицо, выполняющее в юридическом лице организационно-распорядительные функции, совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.1-1 Кодекса РФ об АП.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В силу ч.3 ст.28.2 Кодекса РФ об АП при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Как предусмотрено ч. 4.1. ст.28.2 Кодекса РФ об АП, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из текста названного протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а так же его защитника.

В материалах дела имеется извещение от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которого следует, что на имя генерального директора ООО «Панорама» ФИО1 по месту нахождения юридического лица, направлено извещение с указанием места и времени рассмотрения дела, что подтверждается кассовым чеком ФГУП «Почта Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако информация о получении адресатом письма с уведомлением о составлении протокола отсутствует. Согласно сведениям сайта «Почты России» по результатам отслеживания почтового идентификатора, указанного в уведомлении, после двух неудачных попыток вручения письма, оно возвращено отправителю и получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме уведомления в материалах дела имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которой следует, что на номер телефона, указанный ФИО1 в заявлении о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, направлена телефонограмма с указанием места и времени рассмотрения дела, но доказательств получения адресатом указанной телефонограммы в представленных материалах так же не имеется.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ 35 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N №.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу, что должностное лицо составило протокол об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, которое не извещено о месте и времени составления протокола в установленном законом порядке.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.28.2 Кодекса РФ об АП орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.25.1. и ст.28.2 Кодекса РФ об АП. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос N №).

Как предусмотрено ст.ст.26.1, 26.2 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

В этой связи следует отметить, что в силу статьи 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Бремя представления доказательств лежит на административном органе, возбудившем дело об административном правонарушении.

Суд при рассмотрении дела об административном правонарушении не вправе подменять административный орган в процессе сбора и представления доказательств.

Перечисленные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, прямо запрещено законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, допустимые доказательства вины должностного лица в совершении административного правонарушения суду не представлены.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 24.5, 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1-1 Кодекса РФ об АП в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Панорама» ФИО1 за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П.Кузнецова