Решение № 2-200/2025 2-200/2025~М-67/2025 М-67/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-200/2025

73RS0025-01-2025-000123-22

Дело № 2-200/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 17 марта 2025 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Сафиулловой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в интересах Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, к ФИО1 о признании недействительным результатов межевания и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета в части,

установил:

прокурор Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в интересах МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным результатов межевания и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета в части.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Чердаклинского района проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №... площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: <...>

В соответствии с выпиской из Единого государственного объекта недвижимости указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.11.1992, право собственности ФИО1 зарегистрировано 05.07.2012.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

В соответствии с ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Исходя из изложенных требований законодательства, установлен прямой запрет на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает границы береговой полосы и акватории.

Прокуратурой совместно со специалистами Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области осуществлено документальное изучение территории земельного участка.

По результатам проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 73:21:030215:4 частично накладывается на территорию шириной 20 метров, расположенную вдоль береговой линии Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области.

Также установлено, что Куйбышевское водохранилище внесено в государственный водный реестр, о чем свидетельствует выписка из государственного водного реестра.

Таким образом, в нарушение норм законодательства, земельный участок сформирован в пределах береговой полосы и акватории отмеченного водного объекта, находящегося в государственной собственности, незаконно, что нарушает права неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой общедоступного водного объекта, на владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности.

Полагает, поскольку межевание земельного участка проведено с нарушением норм действующего законодательства, то межевой план является недействительным.

На основании изложенного просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №... площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: <...> в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №... площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: <...>, в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища; обязать ФИО1 провести межевые работы по исключению земель, занимаемых береговой полосой, из границ земельного участка с кадастровым номером №... площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: <...>

Судом к участию в деле привлечены, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, Нижне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, СНТ «Юрманки», кадастровый инженер ФИО2, МУ администрация «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Сыкеева М.В. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам, аналогичным доводам иска.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями иска прокурора фактически согласилась, указав, что изначально ей был выделен администрацией района земельный участок площадью 400 кв.м., впоследствии площадь которого увеличилась до 600 кв.м. Справа от ее участка находилась канава, которая была засыпана и за счет этого увеличилась площадь участка. Нижняя часть участка ей фактически не используется, подвергается подтоплению.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, Нижне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, СНТ «Юрманки», кадастровый инженер ФИО2, МУ администрация «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, Управления Росреестра по Ульяновской области, Филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представителем Филиала ППК «Роскадастр» - заместителем директора филиала - ФИО3 в отзыве заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 102 Земельного кодекса определяет, что к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся в т.ч. водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу (части 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса).

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами (части 1 и 2 статьи 6 Водного кодекса).

Согласно части 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12. 2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель в т.ч.: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Ранее, в силу ст. ст. 3, 4 Водного кодекса РСФСР реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Аналогичные положения закреплялись в ст. ст. 3, 4 Основ водного законодательства СССР.

Одновременно с Водным кодексом РСФСР и Основами водного законодательства СССР действовал Земельный кодекс РСФСР, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 73:21:030215:4, площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для садоводства и огородничества, расположен по адресу: <...>. Сведения о ранее учтенном земельном участке внесены в ЕГРН 14.11.2004 (дата постановки по документу 18.11.1992) на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 73:21:030215, утвержденного территориальным органом Роснедвижимости по Чердаклинскому району Ульяновской области.

Земельный участок площадью 600 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН 05.07.2012 внесена запись государственной регистрации.

Границы указанного земельного участка установлены на основании заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от 11.04.2019, поданного ФИО1 на основании межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО2

При этом, решением администрации Чердаклинского района Ульяновской области №... от <...>, также согласно акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серии УЛО №..., ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 400 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером №... частично накладывается на территорию шириной 20 метров, расположенную вдоль береговой линии Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области (реестровый №....38), то есть береговую полосу, что установлено 11.11.2024 главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ульяновской области ФИО4, на основании письма прокуратуры Ульяновской области от 31.10.2024 в ходе проведения проводимой прокуратурой Ульяновской области проверке.

Сведения о береговой линии внесены в ЕГРН 10.12.2022 на основании распоряжения Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 20.12.2021 № 8 «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища, расположенного на территориях Самарской и Ульяновской областей».

Часть земельного участка входит в зону с особыми условиями использования территории, реестровый №....148 и фактически пересекает береговую полосу (граница водного объекта) Куйбышевского водохранилища с реестровым номером 73:00-5.38.

В соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации ширина береговой полосы водохранилища составляет 20 м и предназначается для общего пользования, то есть само по себе фактическое пользование земельным участком в границах, которые пересекают береговую линию водоема, не освобождает пользователя земельного участка от обязанности соблюдения требования п. 1 ст. 102 ЗК РФ (о запрете формирования земельного участка под водным объектом).

В силу п. 3 ч. 4 ст. 5 Водного кодекса РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для водохранилища по нормальному подпорному уровню воды.

Вместе с тем, исходя из того, что действующим законодательством водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности, суд приходит к выводу о том, что формирование спорного земельного участка и его постановка на кадастровый учет произведены с нарушением закона, а потому результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 73:21:030215:4 площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: <...> подлежат признанию недействительными, поскольку имеется нарушение в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища.

Образование спорного участка с включением в состав его границ участка береговой полосы, являющейся федеральной собственностью, предназначенного для общего пользования, не соответствует действующему законодательству.

Соответственно на ответчика, суд считает необходимым возложить обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №... площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: <...>, в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища; также обязать ФИО1 провести межевые работы по исключению земель, занимаемых береговой полосой Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области, из границ земельного участка с кадастровым номером №... площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: <...>

Формирование участка с нарушением требований водного и земельного законодательства влечет нарушение прав граждан на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе, а также прав Российской Федерации как собственника водного объекта. Возражений в судебном заседании ответчиком суду не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в интересах Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, к ФИО1 о признании недействительным результатов межевания и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета в части удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №... площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: <...> в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №... площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: <...>, в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища.

Обязать ФИО1 провести межевые работы по исключению земель, занимаемых береговой полосой Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области из границ земельного участка с кадастровым номером №... площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: <...>

Решение суда является основанием для изменения сведений ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2025.