Постановление № 5-1/2025 5-1801/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 5-1/2025
16 января 2025 года
г. Астрахань
Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рахматулина Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. <адрес> ФИО3 <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,ОГРНИП №, ИНН №

установил:

Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области установлено, что ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения № с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу <адрес>

На основании Постановления Главы Администрации Астраханской области № 230 от 27.12.1993 «Дом доходный со складами, кон. XIX в.», расположенный по адресу <адрес>, принят на государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения. Указанный объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером №.

Установлено, что ФИО1 не предпринимаются меры по содержанию объекта культурного наследия в целях его поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния.

В судебном заседании представитель службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании не отрицал факт повреждений, выявленных службой, однако полагал, что они не привели к ухудшению физического состояния объекта.

ФИО1 при надлежащем извещении не явилась.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия (абзац 2).

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации (абзац 3).

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (абзац 4).

Статьей 33 Закона об объектах культурного наследия установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6 Закона об объектах культурного наследия).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47.3 Закона об объектах культурного наследия при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в числе прочего, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу части 1 статьи 61 Закона об объектах культурного наследия за нарушение указанного Закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, в соответствии с Постановления Главы Администрации Астраханской области № 230 от 27.12.1993 «Дом доходный со складами, кон. XIX в.», расположенный по адресу <...>, принят на государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения. Указанный объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером №.

Нежилое помещение № с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1

Между тем по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра названного помещения объекта культурного наследия установлено, что полы в помещении № выполнены из тротуарной плитки, наблюдается локальное повреждение покрытия полов из тротуарной плитки предположительно агрессивными составами (вывод от технологического оборудования), которые сливаются в предполагаемый канализационный трубопровод. Стены и опорные столбы кирпичные, не оштукатурены, нижняя часть опорных столбов увлажнена на высоту от пола до 1 м, растворные швы частично вымыты, наблюдается деструкция кирпичной кладки, солевые отложения, грибок и плесень. Также наблюдается деструкция кирпичной кладки стены до 0,5 м. Оконные откосы с внутренней стороны помещения имеют трещины шириной раскрытия до 3 мм, выпадение растворных швов. Также наблюдается увлажнение, солевые отложения и грибок на поверхности кирпичной кладки оконного откоса.

Таким образом, ФИО1, являясь лицом, которому принадлежит на праве собственности нежилое помещение №, находящееся во включенном в реестр объекте культурного наследия, в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 47.3 Закона об объектах культурного наследия не обеспечило поддержание объекта в надлежащем техническом состоянии, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении административного производства и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, другими документами, имеющимися в материалах административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 указанного кодекса, составляет 1 год.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 405).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в постановлении от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружении административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение выявлено в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с указанной даты, и на день рассмотрения материала судьей не истек.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывая данные о личности правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, прихожу к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Указанная мера наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации)

л/сч <***> р/с <***>

Банк: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК по г. Москва,

ИНН <***>, КПП 770301001, БИК 024501901,

ОКТМО 45382000,

Единый казначейский счет (расч/сч) 40102810045370000002

Казначейский счет (кор/сч) 03100643000000019500

В поле 104 расчетного документа указывается код классификации доходов федерального бюджета (КБД): 054 1 16 01071 01 0013 140 (в соответствии с приказом Минкультуры России от 29.04.2016 № 942 «Об осуществлении Министерством культуры Российской Федерации бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета»).

В назначении платежа указывается основание перечисления в доход федерального бюджета.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья: