Решение № 2-1994/2017 2-1994/2017~М-1462/2017 М-1462/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1994/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-1994/2017
20 июля 2017 года
г. Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Барышниковой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Мальковского МО о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Мальковского МО о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года между ней и ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому истцу передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>. Истец указывает на то, что согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ г. вышеуказанное жилое помещение расположено в жилом доме площадью <данные изъяты> кв.м., являлось самовольной постройкой, не введенной в эксплуатацию. Обращает внимание, что жилой дом <адрес> числится в реестре муниципальной собственности Мальковского МО, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества. Ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. ответчиком ей было вручено уведомление, в котором указывалось на то, что по истечении ДД.ММ.ГГГГ дней с момента получения уведомления, действие договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г. будет прекращено. В связи с чем, ФИО1 предложено в течение трех дней с момента прекращения договора найма освободить вышеуказанное жилое помещение. Истец указывает на то, что на момент вселения её с членами семьи в спорное жилое помещение оно не являлось служебным, в состав специализированного жилого фонда включено не было. Таким образом, истец просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что была вселена в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с трудовыми отношениями, работала в должности директора школы Мальковского муниципального района. Жилое помещение было предоставлено ей с условием, что после пяти лет работы с ней будет заключен договор социального найма на указанное жилое помещение. Отмечала, что заселение ее с членами семьи в предоставляемое жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году широко освещалось местными СМИ, в подтверждение чего она предоставляет доказательство в виде копии газеты «Красное знамя». Указывает на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году с ней фактически был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> который не содержит условий о том, что жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. № № (л.д. 42), в судебном заседании исковые требования также поддержала по изложенным в иске основаниям. Ссылалась на то, что исходя из буквального толкования условий договора ДД.ММ.ГГГГ г., договор между истцом и ответчиком заключен бессрочно, данный договор никем не оспорен, недействительным не признан, более того, доказательств, что предоставляемое жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, материалы дела не содержат. Также указывала, что истец вселилась в спорное жилое помещение не самовольно, а с согласия органа местного самоуправления, фактически проживет в данном жилом помещении, несет бремя его содержания, с момента вселения из указанного жилого помещения не выезжала.

Представитель ответчика администрации Мальковского МО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, направил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 72-74).

Представители третьего лица администрации Тюменского муниципального района – ФИО3, действующая на основании доверенности № № от 09ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 71), ФИО4, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 85), в судебном заседании возражали относительно исковых требований по мотивам, изложенным в письменных отзывах (л.д. 69-70; 81-84). Полагали, что с истцом не может быть заключен договор социального найма жилого помещения, так как семья истца не признана малоимущей, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, имеет в собственности другое жилое помещение.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 принята на должность директора в МОУ Мальковская средняя общеобразовательная школа, ДД.ММ.ГГГГ года трудовой договор прекращен в связи с истечением срока трудового договора, что подтверждается записями № № в трудовой книжке серии № (л.д. 30-37).

Из пояснений истца судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году при устройстве на работу в МОУ Мальковская средняя общеобразовательная школа ФИО1 была вселена ответчиком в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

Из материалов дела видно, что на основании распоряжения и.о. главы администрации Мальковского МО № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 9) ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Мальковского МО и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю ФИО1 и членам её семьи – ФИО5 (муж) жилое помещение, состоящее из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в 2-х квартирном жилом доме по адресу: <адрес> (л.д. 10-13).

Как следует из материалов дела, жилой дом № <адрес> фактически существует, является учтенным объектом недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 15-16).

Согласно выписке № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной администрацией Мальковского МО, двухквартирный жилой дом № <адрес> значится в реестре муниципальной собственности по Мальковскому МО (л.д. 20).

Пунктом 3 распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении служебного жилого помещения установлена обязанность ФИО1 заключить с МУП ЖКХ «Мальковское» договор о предоставлении коммунальных услуг.

Из материалов дела также усматривается, что на письмо ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. о разъяснении причин невзимания оплаты за найм жилого помещения администрацией Мальковского МО направлен ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому оплата не взимается, поскольку методика расчета и порядок взимания оплаты за найм жилого помещения специализированного фонда в настоящее время не разработан и не утвержден (л.д. 25, 26).

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Мальковского МО в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости освобождения спорного жилого помещения (л.д. 40-41)

Статьёй 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

В силу ст.ст. 10, 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

Согласно ст.ст. 60, 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма.

Как установлено судом, истец вселилась в спорное жилое помещение не самовольно, а с согласия органа местного самоуправления, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает в данном жилом помещении, на другое постоянное место жительство не выезжала, с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения, однако, после прекращения трудовых отношений ответчиком каких-либо претензий к истцу по вопросам ее проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось, встречных требований о выселении ФИО1 ответчиком также не заявлено.

Согласно п. 1 договора найма служебного жилого помещения от 16 мая 2013 г. наймодатель передает нанимателю и членам ее семьи жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности в бессрочное владение и пользование.

Условий о том, что данное жилое помещение предоставляется ФИО1 на период трудовых отношений вышеуказанный договор не содержит, кроме того, в судебном заседании установлено, что после прекращения в ДД.ММ.ГГГГ году трудового договора с МОУ Мальковская средняя общеобразовательная школа, требований об освобождении жилого помещения истцу не предъявлялись до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, судом также принимается во внимание то обстоятельство, что договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между сторонами, ими не оспорен, недействительным в установленном законом порядке не признан.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Пункт 15 указанных Правил также предусматривает, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Между тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что спорное жилое помещение имело на момент его предоставления статус служебного равно как и доказательств отнесения данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке, ответчиком не представлено.

Ссылку представителя третьего лица на то, что распоряжением администрации Мальковского МО № № от ДД.ММ.ГГГГ г. жилое помещение по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду с видом «служебные жилые помещения», суд признает несостоятельной, поскольку такое распоряжение в материалы дела не представлено, более того, как пояснил представитель третьего лица, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела данное распоряжение в установленном законом порядке не зарегистрировано в Управлении Росреестра по Тюменской области, кроме того, суд считает, что само его наличие правового значения для дела не имеет, так как оно вынесено только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как спорное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного в ДД.ММ.ГГГГ году.

Кроме того, доводы представителя администрации о том, что с истцом не может быть заключен договор социального найма жилого помещения, так как семья истца не признана малоимущей, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, имеет в собственности другое жилое помещение, суд считает необоснованными, поскольку ФИО1 обратилась в суд с требованием о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма, а не с требованием заключить с ней договор социального найма на жилое помещение.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных правовых положений норм действующего жилищного законодательства РФ, принимая во внимание, что судом установлено, что ФИО1 вселилась в жилое помещение не самовольно, а с согласия органа местного самоуправления, истец использует жилое помещение по назначению, несет расходы, связанные с его содержанием, исходя из отсутствия доказательств присвоения спорному жилому помещению статуса «служебного», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем считает необходимым признать за истцом право пользования жилым помещением на условиях социального найма в целях обеспечения ее жилищных прав и законных интересов. Кроме того, суд также исходит из того, что отсутствие надлежащим образом зарегистрированных прав муниципального образования на жилое помещение на момент заключения договора найма не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку, безусловно, приведет к нарушению прав истца на пользование предоставленным ей жилым помещением.

Руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, Жилищным кодексом РФ, ст.ст. 12, 55, 56, 67, 68, 71, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) Н.В. Губская

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2017 года

Копия верна:

Судья Н.В. Губская