Решение № 12-292/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-292/2017

РЕШЕНИЕ № 12-292/2017

г. Орехово-Зуево Московской области 28 ноября 2017 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна, при секретаре Поповой Я.В.,

защитника Администрации сельского поселения Давыдовское Ширина П.А. представившего доверенность,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДАВЫДОВСКОЕ, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***>,

законный представитель – глава сельского поселения Давыдовское ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением старшего государственного административно-технического инспектора территориального отдела № 13 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – ФИО2 от 29.06.2017 юридическое лицо – Администрация сельского поселения Давыдовское признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона МО № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица ФИО1 его обжаловал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что вина в совершении правонарушения не доказана, по делу допущен ряд процессуальных нарушений, поскольку элементы детских игровых площадок размещены до вступления в силу Закона МО № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области и Закона МО № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016, то вменение администрации нарушение ст. ст. 12, 45, 56 Закона МО от 30 декабря 2014 г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» незаконно.

В судебном заседании защитник Ширин П.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судья не находит оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

Из материалов дела следует, что 23.06.2017 старшим государственным административно-техническим инспектором территориального отдела № 13 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Давыдовское. И было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. 29.06.2017 в ходе проведения проверки было установлено, что в месте общественного пользования по адресу: <адрес> (детская площадка) имеются нарушения требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, выразившееся в нарушении требований эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования, а именно: отсутствует информационный щит, отсутствует необходимая документация на детскую игровую площадку, наличие жестких подвесов на качелях, отсутствие освещения, сломаны лавочки, сломана песочница, наличие коррозии на урнах и металлических игровых элементах на детской площадке, чем нарушены п.п. 1, 10, 16, 19, 32 ст.12; п.п. 7, 8, 22 ст. 45; п.п. 1, 2, 10 ст. 56 Закона МО №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 «О благоустройстве в Московской области».

23.06.2017 старшим государственным административно-техническим инспектором территориального отдела № 13 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.19 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Администрации сельского поселения Давыдовское. Постановлением №13/795/94 от 29.06.2017 указанное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Ч.1 ст. 6.19 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок в виде административного штрафа.

Согласно п.1 ст. 12 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 «О благоустройстве в Московской области» требования, устанавливаемые к детским площадкам, должны соответствовать законодательству Российской Федерации в области технического регулирования, законодательству Российской Федерации о социальной защите инвалидов, нормативно-техническим документам Российской Федерации, а также нормам, установленным настоящим Законом.

П. 10 ст. 12 вышеуказанного Закона устанавливает обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке, который включает: информационные стенды (таблички), мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование. Согласно п.16 ст. 12 Закона на площадках устанавливаются информационные стенды (таблички), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации для сообщения о неисправности и поломке оборудования информация о запрете выгула домашних животных на площадке, о лице, эксплуатирующем оборудование площадки.

П. 19 ст. 12 Закона гласит о том, что в целях обеспечения безопасности людей, в том числе детей, площадки должны быть отгорожены от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых стоянок, площадок для установки мусоросборников, контейнерных площадок, мест, предназначенных для размещения транспортных средств.

П. 32 ст.12 вышеуказанного Закона гласит, что не допускается наличие выступающих частей фундаментов, арматуры и элементов крепления. При наличии сыпучего покрытия (например, песка) фундаменты должны соответствовать следующим требованиям:

а) элементы фундамента должны располагаться на глубине не менее 400 мм от поверхности покрытия игровой площадки;

б) глубина от поверхности покрытия игровой площадки до верха фундамента конической формы должна быть не менее 200 мм;

в) острые кромки фундамента должны быть закруглены. Радиус закругления - не менее 20 мм;

г) концы элементов, выступающих из фундамента (например, анкерных болтов), должны располагаться на глубине не менее 400 мм от уровня поверхности покрытия игровой площадки.

Согласно п.п. 7, 8, 22 ст. 45 Вышеуказанного Закона оборудование (отдельные элементы или комплекты), установленное (устанавливаемое) на площадках, а также покрытие площадок должны соответствовать государственным стандартам, требованиям безопасности, иметь соответствующие подтверждающие документы (акты (копии) добровольной сертификации (декларирования) и/или лабораторных испытаний и др.), а также маркировку и эксплуатационную документацию. Оборудование площадки, установленное после 2013 года должно иметь паспорт, представляемый изготовителем оборудования. На оборудование площадки, установленное до 2013 года, лицо, его эксплуатирующее, составляет паспорт. При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты должны быть незамедлительно устранены. Если это невозможно, эксплуатацию оборудования необходимо прекратить, либо оборудование должно быть демонтировано и удалено с площадки. После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают способом, исключающим возможность получения травм.

Согласно п.п. 1, 2, 10 ст. 56 Закона «О благоустройстве в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица благоустраивают, в том числе путем регулярной уборки, принадлежащие им территории в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания и (или) сооружения, и прилегающей к его границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

На основании вышеизложенного и, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом ТО №13 Госадмтехнадзора доказано наличие в действиях Администрации сельского поселения Давыдовское состава вменяемого ему административного правонарушения, порядок его привлечения к административной ответственности соблюден.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.6.19 Закона МО № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и соразмерно содеянному.

Доводы жалобы судья расценивает как линию защиты.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих представленные доказательства виновности Администрации сельского поселения Давыдовское в инкриминируемом административном правонарушении, в жалобе не приведено.

Оснований для снижения размера штрафа судья не усматривает.

Нарушений требований КоАП РФ, которые влекли бы необходимость отмены либо изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ

РЕШИЛА:

Постановление старшего государственного административно-технического инспектора территориального отдела № 13 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – ФИО2 № 13/795/94 от 29.06.2017 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Давыдовское оставить без изменения, а жалобу юридического лица без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю. Волкова