Решение № 2А-263/2017 2А-263/2017~М-227/2017 М-227/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-263/2017

Дело № 2а-263/17

Мотивированное
решение

составлено 31.07.2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27.07.2017 года

Верхотурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Воложанина А.В., с участием:

административного истца ФИО1, ее представителя адвоката Дерябиной Л.М.,

представителя административного ответчика Администрации городского округа Верхотурский ФИО6,

при секретаре Гунько М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Верхотурский и Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес> об оспаривании Постановлений Администрации городского округа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и №,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с настоящим иском, просит признать незаконным Постановление администрации ГО <данные изъяты> № от <данные изъяты>. «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которым она и члены ее семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и Постановление администрации ГО <данные изъяты> от <данные изъяты>. №, которым она и члены ее семы исключены из списка граждан - участиков Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты> г.<адрес> администрацию ГО Верхотурский устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и свобод, а именно: восстановить на учете в качестве нуждающихся, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ее и членов ее семьи: дочь ФИО3 (<данные изъяты> ФИО10) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также включить ее и указанных лиц в список граждан - участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты>.г. в составе семьи из <данные изъяты> человек, - с прежней даты подачи заявления <данные изъяты>. Исключить из членов ее семьи дочь - ФИО3 (<данные изъяты> ФИО10) ФИО3, <данные изъяты>.р. в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также из списка граждан-участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты>.г.

Свои требования ФИО1 основывает на том, что Администрацией ГО в ее деле неверно применены требования жилищного законодательства, поскольку права пользования жилыми помещениями, находящимися в собственности ее дочери она не приобретала, в связи с чем не перестала быть нуждающейся в жилых помещениях и право быть на соответствующем учете не утратила.

В судебном заседании административный истец и ее представитель на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель административного ответчика возражала против их удовлетворения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Оспариваемым Постановлением Администрации городского округа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с соответствующего учета снята семья в составе: ФИО1 – мать, ФИО3 – дочь, ФИО4 – сын и <данные изъяты> – сын, зарегистрированные по адресу: <...> дом <данные изъяты><адрес>.

Оспариваемым Постановлением Администрации городского округа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении семьи ФИО1 из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты> годы», в связи с установлением отсутствия нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий, на основании Решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, семья в составе ФИО1 – мать, ФИО3 – дочь, ФИО4 – сын и <данные изъяты> – сын, исключена из списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты> годы.

Явившимся основанием для издания обоих оспариваемых постановлений явилось Решение жилищной комиссии Администрации ГО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено отсутствие нуждаемости семьи ФИО1 в улучшении жилищных условий, а именно обеспеченность членов семьи площадью жилых помещений, сверх учетной нормы.

Изложено в протоколе жилищной комиссии и не оспаривается сторонами, что семья ФИО1 проживала в жилом помещении по адресу: <адрес><данные изъяты> предоставленном дочери ФИО3. Данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем семье взамен данного жилья в рамках переселения было предоставлено новое жилое помещение по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> - <данные изъяты> кв.м. Наниматель жилого помещения - ФИО3, включены в качестве членов семьи нанимателя: мать ФИО1, два брата: <данные изъяты> и ФИО5 и сын нанимателя ФИО3 <данные изъяты>, т.е. все лица, которые имели регистрацию в прежнем жилье, всего 5 чел.

Дочь истицы ФИО3 с <данные изъяты>. имела в собственности два жилых помещения по адресу: <адрес>4, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в котором фактически проживала со своей семьей - мужем и сыном <данные изъяты> и жилое помещение по адресу: <адрес><данные изъяты> кв.м., в которой фактически проживают родители супруга ФИО3.

<данные изъяты>. ФИО3 продала квартиру по адресу: <адрес>4. Супруг и сын Артем зарегистрированы в новом жилье - жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилье принадлежит супругу на праве собственности. Продажа жилого помещения ФИО3 расценена административным ответчиком как намеренное ухудшение жилищных условий.

Производя расчет обеспеченности жильем истицы и членов ее семьи ответчик включил в него все жилые помещения, занятые по договору социального найма и принадлежащие на праве собственности ФИО3

Давая оценку правильности производства данного расчета суд признает расчет неверным, основанным на неправильном применении общих норм гражданского и жилищного законодательства.

Суд соглашается с тем, что в пользовании семьи ФИО1 в составе 5 человек (истица, два ее сына, дочь и внук) включенных в договор социального найма имеется жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. – квартира №11 в доме №<данные изъяты> по <адрес>. Исходя из равного права пользования всех нанимателей жилым помещением (ст.69 ЖК РФ), при расчете обеспеченности нанимателей за счет данного жилого помещение, его площадь подлежит делению на пятерых, что образует 6,08 кв.м. на каждого члена семьи.

Однако, не являются тождественными понятия членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения.

Ссылка административного ответчика на понятие члена семьи, приведенное в ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", применительно к определению нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий является неверной, поскольку данное определение, в приведенном в Законе содержании, применяется для определения размера жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение.

Жилищная комиссия неверно включила в расчет обеспеченности истицы и ее сыновей площадь принадлежащих ФИО3 жилых помещений.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования (ч.1 ст.30 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

По смыслу приведенной нормы, для признания членом семьи собственника жилого помещения другого лица, необходимо соблюдение условий не только родственной связи, совместного проживания, но и условие совместного проживания именно в принадлежащем на праве собственности жилом помещении.

Не оспорены утверждения истицы и не представлено тому доказательств, что ФИО10 и ее сыновья ФИО4 и ФИО5 никогда не вселялись в жилые помещения, принадлежащие ФИО3 на праве собственности.

В связи с чем ФИО1, ФИО4 и <данные изъяты>. не приобрели право пользования принадлежащими ФИО3 на праве собственности жилыми помещениями. В связи с чем, включение данных помещений в расчет обеспеченности жильем указанных лиц недопустимо.

При таких обстоятельствах, оспариваемые Постановления, как вынесенные на основании неверного применения норм гражданского и жилищного законодательства, подлежат признанию незаконными с момента их вынесения, а нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению путем восстановления ее на соответствующих учетах с даты необоснованного снятия с них и в прежнем состоянии.

Фактически исковые требования обращены к единственному ответчику – Администрации городского округа Верхотурский, издавшей оспариваемые ненормативные акты, в связи с чем у удовлетворении иска к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес> суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным полностью с момента вынесения Постановление администрации городского округа Верхотурский № от <данные изъяты>. «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Признать незаконным полностью с момента вынесения Постановление администрации городского округа <данные изъяты>. №, «Об исключении семьи ФИО1 из списка граждан - участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г.»

Обязать Администрацию городского округа Верхотурский устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1, а именно: восстановить на ее учете нуждающихся, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в списке граждан - участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г. в прежних (на момент вынесения оспариваемых постановлений) составе членов семьи и датах учета.

Взыскать с Администрации городского округа Верхотурский в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении иска, обращенного к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Верхотурский районный суд <адрес>.

Судья А.В. Воложанин

Копия верна судья А.В. Воложанин