Решение № 2-1857/2019 2-1857/2019~М-1867/2019 М-1867/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-1857/2019

Дело №2-1857/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре Гордеенко М.А.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

09 декабря 2019 года дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о назначении досрочной страховой пенсии, выплате неполученной суммы пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась с иском, в обоснование которого указала, что 09.08.2019 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте за назначением досрочной страховой пенсии по старости, полагая что имеет необходимый стаж для её назначения. Однако решением комиссии УПФР в г.Воркуте от 11.09.2019 в назначении пенсии ей было отказано. Мотивируя свой отказ, комиссия указала, что для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у неё отсутствует требуемый общий страховой стаж. По подсчетам УПФР по г.Воркуте её стаж составил 18 лет 08 мес. 08 дней вместо требуемых 20 лет. При этом при подсчете её общего страхового стажа ответчик необоснованно не применил льготное исчисление периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 11.01.1992 по 17.12.1994. Продолжительность её отпуска составляет 02 года 11 мес. 07 дней, что в льготном исчислении соответствует 04 годам 04 мес. 26 дням. То есть с учетом льготного исчисления спорного периода продолжительность её стажа составит более 20 лет, что достаточно для досрочного назначения льготной пенсии по достижении 47-летнего возраста. Исходя из этого, просит обязать ответчика включить спорный период в её общий страховой стаж в льготном исчислении и назначить ей пенсию с <дата>.

Истец извещалась судом о месте и времени судебного разбирательства, но участия в судебном заседании не принимала, согласно исковому заявлению просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, приведя в обоснование доводы изложенные в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласился, поддержал доводы отзыва, согласно которому 09.08.2019 в УПФР в г.Воркуте обратилась ФИО3 за назначением пенсии по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с указанными нормами закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет при наличии одновременно следующих условий: страхового стажа не менее 20 лет и стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года такой работы. Продолжительность страхового стажа ФИО3 на момент обращения составила 17 лет 04 мес. 09 дней (календарно) и 18 лет 08 мес. 08 дней (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П), что менее требуемой продолжительности. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Указанными Правилами, а также Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 не предусмотрено включение в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периодов нахождения в женщины в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. На основании этого требование ФИО3 о включении в страховой стаж работы истца периода её отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в полуторном размере не правомерны. В назначении страховой пенсии по старости с <дата> ФИО3 было отказано обоснованно, поскольку на указанную дату она не имела общего страхового стажа достаточной продолжительности.

Выслушав представителей стороны, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело №98 ФИО3, суд приходит к следующему.

ФИО3, <дата>. рождения, обратилась в УПФР в г.Воркуте 09.08.2019 за назначением пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Положениями ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год женщинам за каждые 2 года такой работы.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет (п.6 ч.1 ст. 32 Федерального законы от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч.2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

ФИО3, как уже отмечалось, обратилась к ответчику 09.08.2019. При этом для назначения пенсии по вышеуказанному основанию при достижении возраста 47 лет (<дата>) ей было необходимо иметь 20 лет страхового стажа.

По подсчёту УПФР в г.Воркуте стаж ФИО3 для определения права на пенсионное обеспечение составил: страховой стаж календарно – 17 лет 04 мес. 09 дней, в льготном исчислении – 18 года 08 мес. 08 дней, стаж работы в РКС календарно – 15 лет 08 мес. 25 дней, стаж работы по Списку №2 – 06 лет 06 мес. 20 дней.

Наличие указанной продолжительности стажа в РКС и специального стажа подтверждается соответствующими документами и сторонами не оспаривается.

Из чего следует, что при наличии у истца на дату обращения за назначением пенсии по старости страхового стажа в количестве 20 лет она имеет право на её назначение.

При этом согласно расчету УПФР по г.Воркуте продолжительность страхового стажа работы истца менее требуемых по закону 20 лет.

Истец с продолжительностью страхового стажа, установленной УПФР в г.Воркуте, не согласна, полагая, что на 12.08.2019 она имела необходимый для назначения пенсии страховой стаж. По мнению истца, ответчиком неправомерно период её отпуска по уходу за ребенком до трех лет исчислен не в полуторном, а в календарном размере.

Согласно свидетельству о рождении, выданному Комсомольским р/б ЗАГС г.Воркуты Коми АССР 08.01.1992, истец имеет дочь, <дата>. рождения.Как усматривается из таблицы сведений о трудовом стаже, имеющейся в отказном пенсионном деле ФИО3, период отпуска по уходу за ребенком с 11.01.1992 по 17.12.1994 при подсчете страхового стажа истца исчислен УПФР в г.Воркуте исходя из его фактической продолжительности.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что отпуск по уходу за ребенком до 3 лет был предоставлен истцу ГУП «Воркутинское таксомоторное АТП». То есть в указанный период истец работала в г.Воркуте, расположенном в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Эти же Правила… применяются и при исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-0 в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы для назначения пенсии.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 при подсчете страхового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера исчисляются в полуторном размере.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и положениями ч.1 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2002 и 01.01.2015 соответственно, предусмотрено исчисление страхового стажа в календарном порядке.

Пунктом 7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11, предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий; предоставлении льгот лицам, работающим в районах крайнего севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми ССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая, что ребенок истца родился <дата> и отпуск по уходу за ним был предоставлен истцу в период с 11.10.1992 по 17.12.1994, то есть до внесения изменений в действующее законодательство (06.10.1992), её требование об исчислении в льготном порядке периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком является законным и обоснованным.

Правильность выводов суда подтверждается разъяснением, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно абз. 2 п.27 которого необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

По подсчету суда в страховой стаж истца подлежит включению период отпуска по уходу за ребенком продолжительностью 02 года 11 мес. 07 дней (с 11.01.1992 по 17.12.1994).

Следовательно, на день обращения в УПФР в г.Воркуте страховой стаж ФИО3 в льготном исчислении составил: 20 лет 01 мес. 27 дней (18 лет 08 мес. 08 дней (исчисленные УПФР в г.Воркуте) + 01 год 05 мес. 19 дней (в льготном (полуторном) исчислении за период с 11.10.1992 по 17.12.1994)), что более требуемых по закону 20 лет.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии в УПФР в г.Воркуте ФИО3 обратилась 09.08.2019.

На указанную дату истец не достигла возраста 47 лет, требуемых с учетом приведенных выше положений закона при наличии имеющегося у нее стажа.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Исходя из продолжительности страхового стажа работы ФИО3, установленной судом – 20 лет 01 мес. 27 дней, истец имела право на назначение пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <дата>, то есть с даты достижения 47-летнего возраста.

Из материалов отказного пенсионного дела истца усматривается, что пенсия ей не назначена.

С целью восстановления пенсионных прав ФИО3 суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию по старости с указанной даты – <дата> и выплатить неполученную сумму пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о назначении досрочной страховой пенсии, выплате неполученной суммы пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <дата> и выплатить неполученную сумму пенсии за период с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 10.12.2019.

Судья У.Н. Боричева