Решение № 2-854/2017 2-854/2017~М-701/2017 М-701/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-854/2017

Дело № 2-854/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Светлогорск 24 октября 2017 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи М.Е. Бубновой,

при секретаре А.И. Ратниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калининградского транспортного прокурора к АО «РЖД-Здоровье», филиалу АО «РЖД-Здоровье» санаторию «Янтарь» о понуждении обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в корпус № 1 санатория «Янтарь», путем оборудования входа в здание пандусом или иным приспособлением для перемещения (подъема/спуска) инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Калининградский транспортный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Светлогорский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к АО «РЖД-Здоровье», филиалу АО «РЖД-Здоровье» санаторию «Янтарь» о понуждении обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в корпус № 1 санатория «Янтарь», расположенный по адресу: <...>, путем оборудования входа в здание пандусом или иным приспособлением для перемещения (подъема/спуска) инвалидов с установлением срока для совершения указанных действий до 01 июля 2018 года, указав в обосновании заявления, что в июле 2017 года Калининградской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав потребителей, в том числе, в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры. Так, установлено, что санаторий «Янтарь» (филиал АО «РЖД-Здоровье») располагается в здании по адресу: <...> (корпус № 1) и, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет санаторно-курортную и медицинскую деятельность. Корпус № 1 санатория «Янтарь» имеет отдельный вход с крыльцом, на котором отсутствует пандус или иное приспособление для перемещения (подъема/спуска) инвалидов. В нарушение ст.ст. 6, 7 Конституции РФ, ст.ст. 2, 3.1, 9, 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2015 года № 1297 «Об утверждении государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011-2020 года», отсутствие пандуса на лестнице, ведущей к входной двери корпуса № 1 санатория «Янтарь» затрудняет инвалидам доступ к получению санаторно-курортных и медицинских услуг в санатории «Янтарь» - филиале АО «РЖД-Здоровье». Таким образом, беспрепятственный доступ для инвалидов в указанное социальное учреждение в настоящее время ответчиком в полной мере не обеспечен. На основании вышеизложенного, Калининградский транспортный прокурор просит обязать АО «РЖД-Здоровье» (ОГРН <№>) в лице его филиала санатория «Янтарь» обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в корпус № 1 санатория «Янтарь», расположенный по адресу: <...>, путем оборудования входа в здание пандусом или иным приспособлением для перемещения (подъема/спуска) инвалидов и установить срок для совершения указанных действий до 01 июля 2018 года.

Впоследующем Калининградский транспортный прокурор уточнил исковые требования и просит обязать АО «РЖД-Здоровье» (ОГРН <№>) в лице его филиала санатория «Янтарь» обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в корпус № 1 санатория «Янтарь», расположенный по адресу: <...>, путем оборудования входа в здание пандусом или иным приспособлением для перемещения (подъема/спуска) инвалидов и установить срок для совершения указанных действий до 31 декабря 2018 года.

В судебное заседание Калининградский транспортный прокурор не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования с учетом их уточнений.

Представитель ответчиков АО «РЖД-Здоровье», филиала АО «РЖД-Здоровье» санатория «Янтарь» - директор филиала АО «РЖД-Здоровье» санатория «Янтарь» - ФИО1, действующая на основании доверенности от 21 августа 2017 года, в судебное заседание не явилась, представила суду письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований Калининградского транспортного прокурора.

Исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что основным видом деятельности акционерного общества «РЖД-Здоровье» (ОГРН <№>) является деятельность санаторно-курортных организаций, дополнительным - медицинская деятельность. Санаторий «Янтарь» является филиалом акционерного общества «РЖД-Здоровье» с видом лицензируемой деятельности - медицинская (л.д. 9-12).

Согласно ст.ст. 6, 7 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов (статья 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Статья 15 указанного выше Федерального закона предусматривает что, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В статье 3.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).

Пунктами 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 года № 798/пр, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее по тексту - МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов. Согласно Конвенции, государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.

Таким образом, отсутствие пандуса на лестнице, ведущей к входной двери корпуса № 1 санатория «Янтарь» затрудняет инвалидам доступ к получению санаторно-курортных и медицинских услуг в санатории «Янтарь» - филиале АО «РЖД-Здоровье», в связи с чем, суд считает требования Калининградского транспортного прокурора законными и подлежащими удовлетворению, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры предусмотрено действующим федеральным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Калининградского транспортного прокурора - удовлетворить.

Обязать АО «РЖД-Здоровье» (ОГРН <№>) в лице его филиала санатория «Янтарь» обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в корпус № 1 санатория «Янтарь», расположенный по адресу: <...>, путем оборудования входа в здание пандусом или иным приспособлением для перемещения (подъема/спуска) инвалидов, установив срок для совершения указанных действий до 31 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 октября 2017 года.

Судья

Светлогорского городского суда М.Е. Бубнова