Постановление № 5-77/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-77/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-77/2018

по делу об административном правонарушении

21 июня 2018 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Смирнова Л.Е. при секретаре Ещенко Н.В., рассмотрев материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, замужней, не работающей, зарегистрированной в <адрес>; временно проживавшей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся,

разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ** часов в ходе разбирательства в отделении по вопросам миграции МО МВД России «ФИО2» по адресу: <адрес>, с гражданкой ** ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено, что она временно пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (отсутствует действующая миграционная карта). То есть, ФИО1 нарушила требования п.3 ст. 30, п.1 и п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым, своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ –нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась и показала, что приехала в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году из-за военных действий в **, их квартиру в ** разбомбили, возвращаться некуда, боится за свою жизнь и жизнь своих дочери и внука. Живет в <адрес>, где с дочерью и внуком снимают жилье. Планирует отказаться от ** гражданства. Ранее миграционное законодательство РФ не нарушала.

Её вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленного в установленном законом порядке, с объяснением правонарушителя;

- копией паспорта гражданина ** на имя ФИО1;

- распечаткой сведений автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1, из которой следует, что она в 2014 и 2015 годах оформляла статус беженца.

В силу положений п.п.1,2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. По истечении срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлён срок временного пребывания.

Согласно п.3 ст.30 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту.

У ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ, нет действующей миграционной карты, тем самым имеет место факт нарушения гражданкой ** ФИО1 правил пребывания на территории Российской Федерации.

Главный специалист-эксперт отделения миграции МО МВД России «ФИО2 Ч.И.В. пояснил, что ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, действующей миграционной карты не имеет. Доказательств тому, что действиями ФИО1 нанесен вред общественным интересам РФ, в том числе безопасности государства, нет. Полагает возможным назначить штраф без выдворения.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Учитывая изложенное и правовые позиции Конституционного суда РФ, заявления МИД РФ о наличии в Донбасской области военного конфликта и напряженной обстановки в настоящее время в зоне конфликта, с учетом объяснений ФИО1 о ее вынужденном въезде в РФ из-за боевых действий в ** и страха за свою жизнь и жизнь своих близких, принимая во внимание отсутствие значительного вреда общественным интересам РФ, в том числе безопасности государства, суд полагает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

При назначении наказания судья учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, вину признала и в содеянном раскаивается.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счёт УФК МФ по Псковской области (УМВД России по Псковской области) № 40101810400001010002 Отделение Псков г. Псков, ИНН <***>, КПП 602701001, БИК 045805001, ОКТМО 58620101, назначение платежа 188 1 16 40000 01 6020 140, лицевой счет <***>.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в ФИО2 районный суд.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Е. Смирнова