Решение № 2А-1867/2019 2А-1867/2019~М-235/2019 М-235/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-1867/2019

Дело № 2а-1867/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 04 июня 2019 года

Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.Л.,

при секретаре Аверьяновой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района Санкт-Петербурга к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просил суд прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серии и № от 08.07.2017 года категории «В, В1, (AS), М» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение 6031790027 от 08.07.2017 года в органы Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчик Приговором кировского районного суда СПб от 07.11.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ. В ходе разбирательства по уголовному делу проведена судебно-психиатрическая экспертиза, согласно которой у ФИО1 обнаруживаются признаки синдрома зависимости от опиоидов 2-ой стадии (F11.212). При обследовании выявлены характерные для наркомании личностные особенности в виде эмоциональной огрубленности и неустойчивости, склонность к внешне обвиняющим высказываниям, легковесности суждений. ФИО1 является наркозависимым, нуждается в лечении от наркомании.

Представитель административного истца помощник прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО2 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении требований.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о ходе рассмотрения дела неоднократно извещался по месту регистрации (временной и постоянной, месту фактического жительства), путем направления судебной корреспонденции, однако, судебная корреспонденция возвратилась за истечением срока хранения, по месту фактического жительства и временной регистрации не проживает. О причинах неявки административный ответчик не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений на административный иск не представил. Информация о движении дела размещена на сайте суда, в связи с чем, административный ответчик имеет возможность получить информацию о рассмотрении дела. В связи с чем, учитывая ст. 45 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ, а также тот факт, что очередное отложение судебного разбирательства приведет к необоснованному нарушению прав других участников процесса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд в силу ст. 14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам, возможность на реализацию их прав, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством, отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года, "алкоголизм" является хроническим и затяжным психическим расстройством, препятствующим управлению транспортными средствами. Лица, страдающие наркоманией, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автомототранспортными средствами. Водители авто, мототранспортных средств, страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

В соответствии с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" больные алкоголизмом и наркоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации.

Приговором кировского районного суда СПб от 07.11.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ. В ходе разбирательства по уголовному делу проведена судебно-психиатрическая экспертиза, согласно которой у ФИО1 обнаруживаются признаки синдрома зависимости от опиоидов 2-ой стадии (F11.212). При обследовании выявлены характерные для наркомании личностные особенности в виде эмоциональной огрубленности и неустойчивости, склонность к внешне обвиняющим высказываниям, легковесности суждений. ФИО1 является наркозависимым, нуждается в лечении от наркомании (л.д. 8-9, 12-13).

По информации из ГИБДД ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серии и номер 6031790027 от 08.07.2017 года категории «В, В1, (AS), М» (л.д.10).

При таких обстоятельствах, суд, исходя из требований норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, а также установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии психического заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, оснований для снятия ответчика с диспансерного учета в настоящее время не имеется, имеющие место противопоказания к управлению транспортными средствами не отпали, в связи с чем, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Санкт-Петербурга государственная пошлина в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 59, 175-179 КАС Российской Федерации

РЕШИЛ:

Требования прокурора Кировского района Санкт-Петербурга к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1, (AS), М».

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1, (AS), М» в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Взыскать с ФИО1, в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через гражданскую канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: С.Л. Елькина