Решение № 2-547/2017 2-547/2017~М-610/2017 М-610/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-547/2017

Дело № 2-547/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 г. г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Мясниковой Н.А.,

представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении периодов работы в педагогический стаж

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и включении периодов работы в педагогический стаж. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимые документы. ГУ УПФ приняло ДД.ММ.ГГГГ решение № об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из - за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решением установлено, что истец имеет <данные изъяты> стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и <данные изъяты> стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного в соответствии с п.4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом уточнения исковых требований просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МОУ СОШ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на семинарах. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, представитель истца адвокат Мясникова Н.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования с учетом их уточнения, дали пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснила, что при рассмотрении заявления ФИО1 и представленных документов для назначения досрочной трудовой пенсии, комиссия при ГУ УПФ установила, что истец имеет <данные изъяты> стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и <данные изъяты> стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного в соответствии с п.4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы в качестве <данные изъяты> и <данные изъяты> в МОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ, т. к. указанная должность не поименована ни Списком, утвержденным 29.10.2002г. № 781., ни Списком от 06.09.1991г. № 463, ни Списком от 22.09.1999г. № 1067.;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на семинарах ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, т.к. включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 06.09.1991г. № 463, ни Правилами от 11.07.2002г. № 516, ни Правилами от 29.10.2002г. № 781.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Часть 1 названной нормы перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. В рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истца, связанный с возрастом и наличием определенной выслуги лет.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

Такая государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Ст. 7 Закона определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 1 ст. 21 установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией».

Судом установлено, что истец ФИО1 окончил педагогический институт по специальности <данные изъяты>, что подтверждается дипломом серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимые документы.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ отказано в назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением установлено, что истец имеет <данные изъяты> стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 19 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и <данные изъяты> стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного в соответствии с п.4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом заседания комиссии при ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ после исследования, представленных документов не были включены в стаж работы следующие периоды: периоды работы в МОУ СОШ <адрес> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. должность <данные изъяты> не поименована ни Списком, утвержденным 29.10.2002г. № 781., ни Списком от 06.09.1991г. № 463, ни Списком от 22.09.1999г. № 1067.; кроме того документально не подтверждается норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад);

периоды нахождения: в командировке ДД.ММ.ГГГГ, в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на семинарах ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, т.к. это не предусмотрено ни Правилами от 06.09.1991г. № 463, ни Правилами от 11.07.2002г. № 516, ни Правилами от 29.10.2002г. № 781.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> ОСШ <адрес>, ныне реорганизованное в МОУ СОШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ назначен в порядке перевода <данные изъяты> ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в порядке перевода <данные изъяты> этой же школы; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в ОСШ <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в МОУ СОШ <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода <данные изъяты> в МОУ СОШ <адрес>, где работает по настоящее время ( л.д. 14-21).

Истец с учетом уточнения исковых требований просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МОУ СОШ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на семинарах.

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в педагогический стаж по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и правил исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (применяется ко всем периодам).

В том случае, если у застрахованного лица отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», то исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», т. е. периоды работы (деятельности) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из буквального толкования Правил следует, что для назначения досрочной трудовой пенсии учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком безотносительно от факта занятия штатной должности.

Имеющим юридическое значение для данного вопроса является факт работы в спорный период учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не способ оформления трудовых отношений.

Должности <данные изъяты> включены в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно тарификационным спискам школы, трудовой книжке истец работал в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МОУ СОШ <адрес> ( л.д. 29-68, 90-91.

Установлено, что по существу истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнялись обязанности <данные изъяты>, и данные должности предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, указанные периоды работы истца подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

При этом МОУ СОШ <адрес>, расположена по адресу: <адрес>, относящемся к сельской местности, что не оспаривается ответчиком.

В настоящее время истец работает в МОУ СОШ <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, что также относится к сельской местности.

Как следует из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих по разделу "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, при идентичности предъявляемых требований к квалификации (образованию) учитель осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности и социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения, в том числе по индивидуальным учебным планам, при этом проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической, психологической наук, возрастной психологии, школьной гигиены, современных информационных технологий и методик обучения, планирует и осуществляет учебный процесс в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатывает рабочую программу по предмету, курсу на основе примерных основных общеобразовательных программ, обеспечивает ее выполнение, организуя и поддерживая разнообразные виды деятельности обучающихся, ориентируясь при этом на личность обучающегося, развитие его мотивации, познавательных интересов и способностей, организует самостоятельную деятельность обучающихся, в том числе исследовательскую, реализует проблемное обучение, осуществляет связь обучения по предмету (курсу, программе) с практикой, обсуждает с обучающимися актуальные события современности, обеспечивает достижение и подтверждение обучающимися уровней образования (образовательных цензов), соблюдает права и свободы обучающихся, поддерживает учебную дисциплину, режим посещения занятий, а также осуществляет контрольно-оценочную деятельность в образовательном процессе с использованием современных способов оценивания в условиях информационно-коммуникационных технологий (ведение электронных форм документации, в том числе электронного журнала и дневников обучающихся), вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса в образовательном учреждении, участвует в деятельности педагогического, иных советов образовательного учреждения, в деятельности методических объединений и иных формах методической работы, обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, осуществляет связь с родителями (лицами, их заменяющими) и выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

Исходя из того же справочника, преподаватель проводит обучение обучающихся в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, организует, контролирует их самостоятельную работу, индивидуальные образовательные траектории (программы), используя наиболее эффективные формы, методы и средства обучения, новые образовательные технологии, включая информационные, содействует развитию личности, талантов и способностей обучающихся, формированию их общей культуры, расширению социальной сферы в их воспитании, обеспечивает достижение и подтверждение обучающимися уровней образования (образовательных цензов), соблюдает права, свободы обучающихся, поддерживает учебную дисциплину, режим посещения занятий, осуществляет контрольно-оценочную деятельность в образовательном процессе с использованием современных способов оценивания в условиях информационно-коммуникационных технологий, вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса в образовательном учреждении, участвует в работе предметных (цикловых) комиссий (методических объединений, кафедр), конференций, семинаров, участвует в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы, осуществляет связь с родителями или лицами, их заменяющими, разрабатывает рабочие программы учебных дисциплин (модулей) по своей дисциплине и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, несет ответственность за реализацию их в полном объеме в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, а также за качество подготовки выпускников, обеспечивает охрану жизни, здоровья обучающихся во время образовательного процесса, выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

<данные изъяты> осуществляет обучение и воспитание обучающихся, воспитанников с учетом специфики курсов основ безопасности, жизнедеятельности и допризывной подготовки. Организует, планирует и проводит учебные, в т.ч. факультативные и внеурочные, занятия, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников, ориентируясь на личность обучающихся, воспитанников, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей. Организует самостоятельную деятельность обучающихся, воспитанников, проблемное обучение, осуществляет связь обучения с практикой. Обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. Способствует формированию общей культуры личности. Оценивает эффективность обучения, учитывая освоение знаний, овладение умениями, развитие опыта творческой деятельности, познавательного интереса, осуществляет контроль и аттестацию обучающихся, воспитанников, используя современные информационные, компьютерные технологии в своей деятельности. Участвует в планировании и проведении мероприятий по охране труда работников образовательного учреждения, а также жизни и здоровья обучающихся, воспитанников. Взаимодействует с заинтересованными организациями. Совместно с учреждениями здравоохранения организует проведение медицинского обследования юношей допризывного и призывного возраста для приписки их к военкоматам. Оказывает помощь военкоматам в отборе юношей для поступления в военные учебные заведения. Ведет учет военнообязанных в образовательном учреждении и представляет соответствующие отчеты в военкоматы. Разрабатывает план гражданской обороны (ГО) образовательного учреждения. Организует занятия по ГО с работниками образовательного учреждения. Готовит и проводит командно-штабные, тактико-специальные учения и другие мероприятия по ГО. Участвует в обеспечении функционирования образовательного учреждения при возникновении различных чрезвычайных ситуаций. Обеспечивает содержание защитных сооружений, индивидуальных средств защиты и формирований ГО в надлежащей готовности. Проводит практические занятия и тренировки обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения по действиям в экстремальных ситуациях. Обеспечивает создание и совершенствование учебно-материальной базы, соблюдение обучающимися, воспитанниками правил безопасности при проведении занятий по курсам основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки, отвечает за сохранность имущества ГО. Составляет отчетность по установленной форме, в том числе и с использованием электронных форм ведения документации. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса. Участвует в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. Осуществляет связь с родителями (лицами, их заменяющими). Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

Из сравнительного анализа вышеуказанных обязанностей <данные изъяты> следует, что функционально они являются аналогичными и входят в состав должностей педагогических работников

Формулировки, изложенные в приведенных актах, позволяют полагать, что преподавательской, а равно учебной, педагогической, воспитательной работе придан один и тот же смысл - все они являются педагогической деятельностью и сводятся к работе с детьми, к их обучению и воспитанию. То обстоятельство, что воспитательная составляющая деятельности акцентировано обозначена при описании должностных обязанностей учителя, следует оценивать с учетом того, что такой же элемент (осуществление воспитательных функций) характеризует и должностные обязанности <данные изъяты>

При установленных данных, учитывая, что МОУ СОШ <адрес> (ранее ОСШ <адрес>), в которой работал истец в спорные периоды в должности <данные изъяты> в условиях неполной нагрузки, расположена в сельской местности, суд приходит к выводу о зачете этого периода работы в специальный (педагогический) стаж истца ФИО1 с применением пункта 6 Правил № 781, то есть независимо от выполняемой учебной нагрузки.

По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической деятельности, которая сопровождается повышенными эмоциональными, психологическими нагрузками, т.е. теми негативными факторами, которые имеют место при осуществлении педагогической деятельности именно с детьми, и они положены законодателем в основу дифференцированного подхода к пенсионному обеспечению граждан, осуществляющих педагогическую деятельность.

Кроме того, в соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 36 часов в неделю составляет преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки..

Исходя из вышеизложенного, ФИО1 в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>. Согласно тарификационными списками, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, акту проверки факта льготной работы, учебных планов, утвержденных <данные изъяты> МОУ СОШ <адрес> (ныне <адрес>), справок <данные изъяты> МОУ СОШ <адрес>, следует, что ФИО1 в спорные периоды работал в должности <данные изъяты>, суммарный объем преподавательской работы с учетом кружкой работы и внеклассной работы составлял 1 ставку ( л.д. 106-110, 119-131, 132-150).

При таких обстоятельствах, на основе имеющихся в материалах дела доказательств суд приходит к выводу, что истец, работая в должности <данные изъяты>, выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, в связи, с чем периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) подлежит зачету в его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в соответствии с п. 5 которых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в ОСШ <адрес> обучался в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, что подтверждается дипломом серии № от ДД.ММ.ГГГГ ( 159-160). В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обстоятельства нахождения истца в дополнительных учебных отпусках с сохранением заработной платы в спорные периоды подтверждаются приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 166-167).

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В судебном заседании было установлено, что командировка истца была непосредственно связана с его педагогической деятельностью, при таком положении, суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период пребывания истца в служебной командировке, что составило один день, ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 111-118, 57-68).

Факт нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах в спорные периоды подтверждаются приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, « № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы, выданными по их окончании удостоверениями ( л.д. 151-165).

Как видно из материалов дела, истец находился на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимал в спорные периоды времени.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и в учебных отпусках, в том числе и в дополнительных отпусках для сдачи экзаменов, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках, семинарах, на курсах повышения квалификации является незаконным.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, семинарах и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет более 25 лет педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть назначена ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж педагогической работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МОУ СОШ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на семинарах.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.Д. Арсланова.