Решение № 2А-493/2025 2А-493/2025~М-332/2025 М-332/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-493/2025

КОПИЯ

УИД 16RS0007-01-2025-000614-55

Дело № 2а-493/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года г. Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова М.С., при секретаре судебного заседания Хабибрахмановой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исполнительного комитета <адрес> муниципального района Республики Татарстан к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по РТ, ГМУ ФССП России СОСП по РТ, ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет <адрес> муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Арский районный суд Республики Татарстан по делу № удовлетворил исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Исполнительному комитету муниципального образования город «Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении жилья по договору социального найма и обязал Исполнительный комитет муниципального образования город «Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан предоставить семье ФИО1 составом из четырех человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования город «Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан общей площадью не менее ранее занимаемого, признанного непригодным для проживания.

Для исполнения судебного акта необходимо наличие свободного муниципального жилья. В настоящее время орган местного самоуправления не располагает свободными жилыми помещения, которые бы отвечали по площади и качеству требованиям.

В бюджете муниципального образования «<адрес>» Арского муниципального района Республики Татарстан на 2025 год средства на вышеуказанные цели не предусмотрены.

Учитывая, что исполнение решения требует больших финансовых затрат, органом местного самоуправления самостоятельное исполнение вышеизложенного судебного акта не предоставляется возможным.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан направлено письмо № об оказания содействия в исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан направлено письмо исполнительному директору Государственного жилищного фонда при Раисе Республики Татарстан о предоставлении выкупной стоимости квартир, находящихся по адресу: <адрес> учетом физического износа здания.

При получении ответа в адрес ФИО5 будет подготовлено письмо об оказания содействия в решении данного вопроса.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое административный истец считает незаконным, поскольку он со своей стороны делает все возможное для исполнения судебного акта и просит признать постановление недействительным и освободить его от уплаты исполнительского сбора.

Административный истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Письменных возражений относительно исковых требований от судебного пристава-исполнителя не поступало.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. От заинтересованного лица ФИО1 поступило ходатайство о том, что в целях ускорения исполнения решения суда следует отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку явка сторон в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что Арским районным судом Республики Татарстан по делу № ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение: обязать Исполнительный комитет муниципального образования город «Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан предоставить семье ФИО1 составом из четырех человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования город «Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан общей площадью не менее ранее занимаемого, признанного непригодным для проживания.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Исполнительного комитета муниципального образования город «Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановлением о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. с должника Исполнительного комитета муниципального образования город «Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан в связи с неисполнением в добровольном порядке решения суда. Копия данного постановления направлена должнику через Единый портал государственных услуг.

Для исполнения судебного акта необходимо наличие свободного муниципального жилья. В настоящее время орган местного самоуправления не располагает свободными жилыми помещения, которые бы отвечали по площади и качеству требованиям.

В бюджете муниципального образования «<адрес>» Арского муниципального района Республики Татарстан на 2025 год средства на вышеуказанные цели не предусмотрены.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан направлено письмо № об оказания содействия в исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан направлено письмо исполнительному директору Государственного жилищного фонда при Раисе Республики Татарстан о предоставлении выкупной стоимости квартир, находящихся по адресу: <адрес> учетом физического износа здания, ответа в настоящее время не получено.

Таким образом, судом установлено, что органом местного самоуправления принимаются меры для исполнения вышеуказанного судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Обстоятельства, на которые ссылается представитель административного истца, не свидетельствуют о наличии непреодолимой силы, что согласно п. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" могло бы освободить от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, основания для принятия оспариваемого постановления имелись, содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Вместе с тем, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Помимо вышеизложенного суд учитывает и то обстоятельство, что благоустроенное жилье является важным фактором социальной сферы, который направлен на удовлетворение базовых потребностей граждан и поддержание достойного уровня жизни, вследствие чего обеспечение жильем является социально значимым объектом и одним из приоритетов деятельности органов местного самоуправления.

Исполнение вышеуказанного решения носит длящийся характер, поскольку требует больших финансовых затрат, органом местного самоуправления самостоятельное исполнение судебного акта является затруднительным.

Учитывая объем работ, фактически подлежавших исполнению, а также объем социальных задач, возложенных на истца, и особенности формирования доходов муниципального образования, а также учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты необходимые меры для надлежащего исполнения обязательства, суд приходит к выводу о необходимости применения п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Освободить Исполнительный комитет <адрес> муниципального района Республики Татарстан от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП по исполнению решения Арского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Арский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья ____________________ М.С. Хафизов

Решение вступило в законную силу ___________________ 2025 года.

Судья ____________________ М.С. Хафизов