Постановление № 5-317/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-317/2017

Дело № 5-317/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 сентября 2017 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Свинцова Е.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

в присутствии: представителя органа административной юрисдикции – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшийся к административной ответственности:

- 28 октября 2016 года по ст.18.10 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, штраф не уплачен;

- 29 декабря 2016 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

- обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являющийся гражданином Украины, в нарушение положений ст.ст.2,5,10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в период с 11 января 2017 года по 14 сентября 2017 года проживал на территории Российской Федерации (МО г. Норильск) в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации в соответствии с принятым в отношении него и вступившим в законную силу решением суда о выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда, заявление и свои документы для постановки на миграционный учёт по месту пребывания (проживания), оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента, в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Норильску, не подавал, мер к выезду за пределы Российской Федерации самостоятельно не предпринимал.

В судебном заседании ФИО1 вину признал в полном объёме, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 01 декабря 2010 года. В период с 18 марта 2011 года по 18 марта 2014 года находился на территории Российской Федерации на основании временного разрешения на проживание. Летом 2014 года утратил документы, удостоверяющие личность (паспорт гражданина Украины) и с указанного времени проживает без документов, удостоверяющих личность. Заявления и документов для постановки на миграционный учёт в связи с указанными обстоятельствами, не подавал, мер к выезду за пределы Российской Федерации не принимал. Решение суда о самостоятельном выезде за пределы Российской Федерации не исполняет по тем же причинам. Кроме того, в настоящее время он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой России, от брака с которой имеет совместного ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Собственного жилья на территории Российской Федерации не имеет, о том, что проживает на территории России незаконно ему известно. В настоящее время в содеянном раскаивается, однако не знает с чего начать, чтобы легализовать своё положение в Российской Федерации. В части поставленных судом вопросов пояснил, что ранее, с 2010 по 2012 год состоял в фактических брачных отношениях с другой гражданкой России, у которой от него имеется ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Он в качестве отца в свидетельстве о рождении указанного ребенка не значится, в связи с чем, в воспитании и содержании ребенка участия не принимает, тем более что родители бывшей сожительницы являются состоятельными и имеют достаточный доход для содержания внука. Что касается второго ребенка, то он также не вписан в качестве отца в актовую запись о рождении, в связи с чем, его нынешняя сожительница в настоящее время получает пособие одинокой матери.

Представитель органа административной юрисдикции в судебном заседании уточнила период инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения, указав, что фактически ФИО1 незаконно проживает на территории России с 11 января 2017 года, а не как ошибочно указано в протоколе об административном правонарушении, с 30 декабря 2016 года. Считая вину ФИО1 доказанной, просила назначить ему административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения, поскольку ранее принятое в отношении него, вступившее в законную силу решение суда, он не выполняет, на сегодняшний день является лицом, подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа за аналогичное административное правонарушение, однако назначенное по нему наказание не исполняет, штраф не уплачивает, со ссылкой на нецелесообразность его уплаты.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепив в ч.1 ст.27 право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, гарантирует указанное право каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации.

Данные права, в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу ст.34 указанного Федерального закона № 115-ФЗ, иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из аналогичных положений ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», следует, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ устанавливает административное наказание за уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации, в частности за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет административное наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, ФИО1, являясь иностранным гражданином, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, без документов, устанавливающих личность иностранного гражданина на территории России, а также уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом № от 14 сентября 2017 года об административном правонарушении (<данные изъяты>); рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску (<данные изъяты>); справкой по лицу (<данные изъяты>); справкой центрального банка данных учета иностранных граждан (<данные изъяты>); справкой заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Норильску, из которых следует, что ФИО1 не значится состоящим на миграционном учете по месту пребывания, с заявлением и документами о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, вида на жительство, приеме гражданства РФ, выдаче разрешения на работу (патента), не обращался, основания, запрещающие выезд ФИО1 с территории России, отсутствуют (<данные изъяты>).

При указанных обстоятельствах, действия ФИО1 по уклонению от выезда из Российской Федерации, за нарушение им режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законность его пребывания на территории России, образуют объективную сторону вмененного административного правонарушения.

Учитывая, что вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В свою очередь, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В случае, когда достоверность персональных данных, указанных иностранным гражданином о себе, подтвердить не представляется возможным, законодателем предусмотрена специальная процедура установления личности иностранного гражданина.

Так, в соответствии со ст.10.1 указанного Федерального закона личность иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Как установлено в судебном заседании, в 2014 году ФИО1 утратил документ, подтверждающий личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации (паспорт гражданина Украины).

Однако, в представленных материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, содержится заключение комиссии Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Норильску от 28 декабря 2016 года об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, из которого следует, что по результатам проверки личность ФИО1 установлена, так как тождественность его персональных данных подтверждается совокупностью представленных документов (<данные изъяты>).

Учитывая вышеприведенные положения Закона № 115-ФЗ, наличие в деле сведений, идентифицирующих личность ФИО1, суд признает установленной личность ФИО1, как лица, совершившего противоправного деяние и привлеченного к административной ответственности за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере наказания, подлежащего применению в отношении ФИО1, суд учитывает в качестве смягчающего вину обстоятельства признание им вины и раскаяние в содеянном.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает совершение ФИО1 в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ, административных правонарушений, имеющих единый объект посягательства и направленных на нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие устойчивых социальных связей и источника существования, средств к самостоятельному выезду за пределы России, а также наличие в указанном выше заключении об установлении личности ФИО1, выводов административного органа о его незаконном нахождении, как гражданина Украины, на территории Российской Федерации, в связи с чем полагает, что цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты путем назначения ему административного наказания в виде штрафа с принудительным выдворением его за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – 401018106000000100 01; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 188116300200160001 40; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 188112499900720364 54.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Свинцова