Решение № 12-221/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-221/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2019 года город Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Андреева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по жалобе ИП ФИО1 на постановление и.о. начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Он признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики <данные изъяты> без патента на работу на территории Самарской области, что является нарушением п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, поскольку считает, что данное постановление вынесено незаконно и не обоснованно, поскольку при осмотре строительного объекта отсутствовали понятые, с видеофиксацией его не ознакомили. Просит постановление отменить.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ИП ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа, вынесшего оспариваемое постановление, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и устанавливает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 2 к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со ст.ст.13 указанного Закона разрешение/патент на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Материалами установлено, что на основании Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, строительство детского сада.

При проведении проверки было выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при производстве осмотра строительного объекта и прилегающей к нему территории выявлены иностранные граждане, в том числе и З., осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего патента на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации.

Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности на территории строительного объекта зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии понятых.

В отношении указанных иностранных граждан были составлены протоколы об административном правонарушении, в частности, протокол об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении З., из которого видно, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу: <адрес>, строительство детского сада без патента на работу на территории <адрес>.

Из объяснения гражданина Республики <данные изъяты> З. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу в качестве разнорабочего на строительный объект по адресу: <адрес>, строительство детского сада. На работу его трудоустроил представитель организации, которая осуществляет строительные работы на данном объекте. Договоренность о работе была в устной форме. Заработная плата составляет <данные изъяты> рублей в день. На момент проведения проверки осуществлял подсобные работы, а именно замешивал цементный раствор. Разрешения на работу на территории Российской Федерации З. Ш.В.о., несмотря на свою осведомленность о необходимости разрешения на работу, не оформлял.

Факт совершения ИП ФИО1 вмененного правонарушения кроме перечисленных материалов подтверждается также следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО ПКФ «<данные изъяты>», («Подрядчик»), и ООО «<данные изъяты>» (Субподрядчик), договором субсубподряда № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» (Субподрядчик) и ИП ФИО1 (Субсубподрядчик), пояснениями ФИО1

Таким образом, факт правонарушения имел место и у суда не имеется оснований не доверять указанным доказательствам.

В связи с изложенным, судья считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, вынесенное и.о. начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>, является законным и обоснованным, так как вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, доказана, а наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Волжский районный суд Самарской области.

Решение изготовлено и оглашено 07.11.2019 г.

Судья /подпись/ Е.А. Андреева