Решение № 2А-5584/2023 2А-5584/2023~М-4409/2023 М-4409/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2А-5584/2023

10RS0011-01-2023-007705-28 (2а- 5584/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО12 об оспаривании решения ФСИН России об отказе в переводе в иное исправительное учреждение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России об оспаривании решения ФСИН России от 15.05.2023 года об отказе в переводе его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение на территории близлежащего региона к региону, в котором проживают его близкие родственники, а именно на территории Ярославской области. Иск мотивирован тем, что отбывание наказания в удаленном от места жительства родственников истца регионе нарушает его личные неимущественные права на общение с родными.

Административный истец, чье участие в судебном заседании было обеспечено путем проведения видеоконференции, иск поддержал.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержала представленные по делу письменные возражения на иск.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 <данные изъяты> года рождения, уроженец Республики <данные изъяты>, гражданин <данные изъяты>, по данным приговора суда регистрации на территории Российской Федерации не имеет, 20.07.2022 осужден Петрозаводским городским судом за совершение преступления предусмотренным ч<данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок <данные изъяты> отбыванием наказания в колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу 20.10.2022.

Министерством юстиции России вынесено распоряжение № 7797-рн от 17.12.2019 о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 на территории РФ, как иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Решением заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 от 15.05.2023 ФИО1 по вопросу перевода его в исправительное учреждение по месту жительства его родителей, административному истцу отказано в удовлетворении его заявлений, в связи с тем, что близкие родственники осужденного постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имеют.

07.07.2023 ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд.

Основания и порядок передачи лица, осужденного к лишению свободы судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, определены 55 главой УПК РФ.

Порядок перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое в пределах РФ определяется статьей 81 УИК, согласно указанной статье перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Соответствующий порядок утвержден Приказом Минюста России от 26.01.2018 №17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

Как следует из норм приведенного выше порядка перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России. При этом основанием для вынесения такого решения является мотивированное заключение территориального органа УИС о переводе. Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим. Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России. К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части.

Согласно статье 5 УПК РФ к близким родственникам относятся: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Судом установлено, что родители административного истца: отец - - <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах принятые по заявлениям административного истца решения являются правильными, поскольку родители ФИО1 являются гражданами Республики <данные изъяты>, в Российской Федерации пребывают временно, постоянного адреса регистрации не имеют, носят временный характер, а иных близких родственников на территории России у истца нет. Закон не связывает возможность перевода в регион, территориально близко расположенный в границам РФ, в случае проживания родственников осужденного за пределами РФ, либо в случае, если осужденный до осуждения проживал за пределам РФ.

Оспариваемое решение вынесено полномочным должностным лицом, оформлено в установленной законом форме, требованиям закона соответствует.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО13 отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Картавых М.Н.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2023