Решение № 2-928/2019 2-928/2019~М-883/2019 М-883/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-928/2019

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук 21 ноября 2019 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре ЧИННОВОЙ И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-928/2019 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Чапаевск (далее – Роспотребнадзор) к Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – Администрация) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Роспотребнадзор обратился в Безенчукский районный суд Самарской области (далее – суд) с иском к Администрации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с требованиями об обязании ответчика представить истцу заявление об установлении санитарно-защитной зоны городского кладбища с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № №, обеспечении содержания зоны санитарной охраны в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1..1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», обязании Администрации устранить нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, ликвидировать самовольные постройки и несанкционированные места складирования отходов производства и потребления в пределах санитарно-защитной зоны кладбища пгт Безенчук.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, указанном в иске.

Представитель Администрации ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск признала в полном объеме.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит иск Роспотребнадзора подлежащий удовлетворению.

Судом установлено, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, утвержденным приказом Роспотребнадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ., Управление Роспотребнадзора по Самарской области в г. Чапаевске является территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического - благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 Закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 8 Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу положений ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 2 ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

ДД.ММ.ГГГГ. Роспотребнадзором в адрес Главы городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области ФИО3 направлена информация по реализации Постановления Правительства РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», а именно: по определению порядка установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особенности использования расположенных в этих зонах земельных участков (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ. в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области поступили обращения граждан (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ.; № № от ДД.ММ.ГГГГ.), содержащие доводы незаконного использования земельных участков и нарушениях санитарного законодательства при использовании земельных участков на прилегающей к кладбищу территории (л.д. 9-10).

Согласно поступившему в адрес Роспотребнадзора по запросу Главы городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области ФИО3 и приложенных материалов (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), территория вокруг кладбища, входящая в санитарно-защитную зону, согласно классификации объекта, используется под огородничество и размещение надворных построек жителями близлежащих многоэтажных домов (л.д. 14-22).

Также, в соответствии со Схемой водопроводных сооружений пгт Безенчук на территории, занятой огородами и прочими объектами жителями, расположена санитарно-защитная полоса водовода. Фактически на водоводе размещены надворные постройки (сараи, теплицы, и др. сооружения).

Согласно пп.1 п. 2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода: при отсутствии грунтовых вод не менее 10 м. при диаметре водоводов до 1 000 мм. и не менее 20 м. при диаметре водоводов более 1 000 мм, при наличии грунтовых вод - не менее 50 м. вне зависимости от диаметра водоводов.

Вышеозначенные факты являются нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановление Правительства РФ от 03.03.2018г. № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» определяет порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особенности использования расположенных в этих зонах земельных участков.

В соответствии с п. 3 Постановления, в случае если до дня вступления в силу настоящего Постановления выданы разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, в отношении которых подлежат установлению или изменению санитарно-защитные зоны, застройщики до ввода объектов в эксплуатацию обязаны представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении (изменении) санитарно защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных настоящим Постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Таким образом, санитарно-защитная зона должны быть установлены для всех объектов, внесенных в классификацию, объекты которые ранее получили санитарно-эпидемиологические заключения на расчетную или установленную санитарно защитную зону для постановки на кадастровый учет должны представить заявление о выдаче Решения об установлении зоны, приложить картографические материалы в формате для постановки на кадастровый учет и проект санитарно-защитной зоны.

До ДД.ММ.ГГГГ. собственники зданий и сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные или расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, обязаны подать в Роспотребнадзор заявление об установлении санитарно-защитных зон или прекращении ориентировочных или расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон.

Заявленный по делу иск, как основанный на положениях действующего гражданского законодательства, подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд принимает признание иска ответчиком, как самостоятельное основание, предусмотренное ст. 173 ГПК РФ, для удовлетворения заявленного по делу иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Чапаевск удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области представить в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Чапаевке заявление об установлении санитарно-защитной зоны городского кладбища с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Обеспечить содержание зоны санитарной охраны в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1..1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», не допускать размещение иных объектов в зоне санитарной охраны.

Обязать Администрацию городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области устранить нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, ликвидировав самовольные постройки и несанкционированные места складирования отходов производства и потребления в пределах санитарно-защитной зоны кладбища пгт Безенчук.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Резолютивная часть решения оглашена 21.11.2019г.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2019г.

Судья