Решение № 2-665/2026 2-665/2026~М-205/2026 М-205/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-665/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Королевой А.А.,

при секретаре Якушиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-665 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее Управление Роспотребнадзора по Тульской) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1) об обязании прекратить противоправные действия.

В обоснование заявленных требований указало, что на основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18 января 2021 г. № 02/730-2021-27, приказом Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 27 января 2023 г. № 25-03 «Об организации работ государственной информационной системой мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», в порядке ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдение за соблюдением обязательным требованиям (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru. При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Оборот незарегистрированным участником» 9 декабря 2025 г., выявлено, что ИП ФИО1 (<данные изъяты>), не проходил регистрацию в качестве участника государственной информационной системе как участника государственной информационной системы мониторинга по товарной группе «Корма для животных». Статус участника – «не зарегистрированный участник оборота товаров». На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП ФИО1 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 15 декабря 2025 г. В ходе осмотров сайта ГИС МТ по адресу: https://gov.crpt.ru установлено, что ИП ФИО1, в магазине, расположенном по адресу: <адрес> осуществляет деятельность по розничной реализации маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар, что нарушает требования действующего законодательства обозначенные выше. На основании изложенного истец просит суд возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотов товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно корма для животных по адресу: <адрес>, без регистрации участника-продавца в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Корма для животных»; обязать ИП ФИО1 не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассматривать дело в отсутствие представителя, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 г., государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Статья 40 Закона № 2300-1 закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Статья 46 Закона № 2300-1 устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации и уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст. 40, 46 Закона № 2300-1, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды: о признании действий организации - исполнителя услуг противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18 января 2021 г. № 02/730-2021-27, приказом Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 27 января 2023 г. № 25-03 «Об организации работ государственной информационной системой мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», в порядке ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу https://gov.crpt.ru/. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет».

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://gov.crpt.ru/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) - национальная система цифровой маркировки «Честный знак».

Страница https://gov.crpt.ru/login обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа в личный кабинет посредством авторизации через портал госуслуг посетитель сайта попадает на страницу https://gov.crpt.ru/home.

Из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРИП, ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 2 марта 2021 г. (<данные изъяты>); основной вид деятельности: торговля розничная большим товарным ассортиментом с преобладанием пищевых продуктов, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Оборот незарегистрированным участником» был установлен нарушитель обязательных требований – ИП ФИО1, место осуществления деятельности: <адрес>

9 декабря 2025 г. и.о. начальника Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО3 поручено задание специалисту-эксперту Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области – ФИО4 провести наблюдение за соблюдением обязательных требований информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу https://gov.crpt.ru/ (национальная система цифровой маркировки «Честный знак»). Срок проведения – 9 декабря 2025 г.

В ходе исполнения вышеуказанного задания установлен факт оборота товаров ИП ФИО1, как участником незарегистрированным в государственной информационной системе мониторинга по товарной группе «Корма для животных», в магазине по адресу: <адрес>.

По результатам проведения мониторинга за оборотом товаров составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от 9 декабря 2025 г.

На основании выявленных нарушений обязательных требований ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15 декабря 2025 г. №.

В указанном предостережении Управления Роспотребнадзора по Тульской области предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п/п «а» п. 2, п/п «б» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2024 г. № 674 «Об утверждении Правил маркировки упакованных в потребительскую упаковку кормов для животных средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованных в потребительскую упаковку кормов для животных».

При вынесении предостережения, ИП ФИО1 было разъяснено право на подачу возражений. ИП ФИО1 с возражениями на предостережение от 15 декабря 2025 г. № не обращался.

В соответствии с п/п «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 27 мая 2024 г. № 674 «Об утверждении Правил маркировки упакованных в потребительскую упаковку кормов для животных средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованных в потребительскую упаковку кормов для животных», участники оборота упакованных в потребительскую упаковку кормов для животных подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, заявление о регистрации в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2024 г., но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота кормов деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота кормов, в отношении которых установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота кормов без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота кормов, подпадающих под действие положений п.п. 3 и 7 ст. 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»). При этом указанные участники оборота кормов осуществляют регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота кормов.

Согласно п/п «б» п. 3 вышеуказанного постановления, участники оборота кормов, осуществляющие вывод из оборота кормов (как при выводе из оборота при осуществлении расчетов с применением контрольно-кассовой техники, так и иными способами), представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота кормов в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2025 г.

Согласно данным ГИС МТ, ИП ФИО1 до настоящего времени в магазине по адресу: <адрес>-а, осуществляет деятельность по розничной реализации маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар, что нарушает требования п/п «а» п. 2, п/п «б» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2024 г. № 674 «Об утверждении Правил маркировки упакованных в потребительскую упаковку кормов для животных средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованных в потребительскую упаковку кормов для животных».

Основная задача системы «Честный знак» - это борьба с незаконным оборотом товаров во всех его проявлениях, повышение качества контроля, защита потребителя от некачественных товаров. Система обязательной маркировки ГИС МТ, предъявляющая ряд обязательных требований, как к самим товарам, так и к продавцам (в части их обязательной регистрации в качестве участников оборота маркированных товаров), защищает потребителей от получения некачественного товара и дает возможность пресечения деятельности недобросовестных продавцов.

В силу ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 г., за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с преамбулой Закона - потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Осуществление ответчиком действий по реализации маркированных товаров, в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, без регистрации в качестве участника оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, является нарушением прав неопределенного круга потребителей.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении № 17 от 28 июня 2012 г. «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области законными и обоснованными.

Поскольку на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден, в силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом «Честный знак», а именно: не допускать реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно корма для животных по адресу: <адрес>, без регистрации участника-продавца в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Корма для животных».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, довести до сведения приобретателей, в том числе потребителей, путем размещения необходимой информации в средствах массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 8 мая 2026 г.