Постановление № 5-1183/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-1183/2017

Дело № 5-1183/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2017 года 180007, <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2017 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Постобаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «ЕЛТРАНС+» (адрес регистрации: ФИО2 <...>, <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации **.**.**), ранее в течении последнего года привлекавшегося к административной ответственности 24 раза по ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

7.07.2017 в 15 часов 23 минуты в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста «Печорский» Псковской таможни таможенным представителем ООО «ЕЛТРАНС+» была подана предварительная таможенная декларация № на товары с применением электронной формы декларирования в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления на 21 товар «Сборный груз». Товар заявленный в ДТ, соответствует представленным на товары, формализованном в электронном виде, товаросопроводительным документам: товаросопроводительной накладной CMR № от 7.07.2017, инвойсу № от 3.07.2017. Согласно описанию в ДТ № в графах №31,33,34 были заявлены сведения, в том числе: о товаре №10, а именно: «ОБУВЬ ЖЕНСКАЯ КЛАССА ЛЮКС, ВОЗРАСТНАЯ ГРУППА ВЗРОСЛЫЕ, НА ПОДОШВЕ И С ВЕРХОМ ИЗ РЕЗИНЫ: 1).САНДАЛИИ ДЛЯ МУЖЧИН, ВЕРХ: 100% РЕЗИНА, ПОДОШВА: 100% РЕЗИНА, БЕЗ КАБЛУКА, СОЮЗКА: РЕМЕШКОВАЯ, РАЗМЕР 40, ДЛИНА СТЕЛЬКИ: 26.3СМ, ЦВЕТ: M69357 GUMMY RED/SMLLE BLACK, АРТ: POOL, ПОДАРТИКУЛ 1602853; КОД ОКП:88 0000,, изготовитель: JB MARTIN S.A.S., артикул: POOL, ПОДАРТИКУЛ 1602853, количество: 2 ПАР, размеры: 40; 2).САНДАЛИИ ДЛЯ МУЖЧИН, ВЕРХ: 100% РЕЗИНА, ПОДОШВА: 100% РЕЗИНА, БЕЗ КАБЛУКА, СОЮЗКА: РЕМЕШКОВАЯ, РАЗМЕР 41, ДЛИНА СТЕЛЬКИ: 26.9СМ, ЦВЕТ: M69357 GUMMY RED/SMLLE BLACK, АРТ: POOL, ПОДАРТИКУЛ 1602853; КОД ОКП:88 0000,, изготовитель: JB MARTIN S.A.S., артикул: POOL, ПОДАРТИКУЛ 1602853, количество: 3 ПАР, размеры: 41; 3).САНДАЛИИ ДЛЯ МУЖЧИН, ВЕРХ: 100% РЕЗИНА, ПОДОШВА: 100% РЕЗИНА, БЕЗ КАБЛУКА, СОЮЗКА: РЕМЕШКОВАЯ, РАЗМЕР 42, ДЛИНА СТЕЛЬКИ: 27.5СМ, ЦВЕТ: M69357 GUMMY RED/SMLLE BLACK, АРТ: POOL, ПОДАРТИКУЛ 1602853; КОД ОКП:88 0000,, изготовитель: JB MARTIN S.A.S., артикул: POOL, ПОДАРТИКУЛ 1602853, количество: 8 ПАР, размеры: 42; 4).САНДАЛИИ ДЛЯ МУЖЧИН, ВЕРХ: 100% РЕЗИНА, ПОДОШВА: 100% РЕЗИНА, БЕЗ КАБЛУКА, СОЮЗКА: РЕМЕШКОВАЯ, РАЗМЕР 43, ДЛИНА СТЕЛЬКИ: 28.1СМ, ЦВЕТ: M69357 GUMMY RED/SMLLE BLACK, АРТ: POOL, ПОДАРТИКУЛ 1602853; КОД ОКП:88 0000,, изготовитель: JB MARTIN S.A.S., артикул: POOL, ПОДАРТИКУЛ 1602853, количество: 6 ПАР, размеры: 43; 5).САНДАЛИИ ДЛЯ МУЖЧИН, ВЕРХ: 100% РЕЗИНА, ПОДОШВА: 100% РЕЗИНА, БЕЗ КАБЛУКА, СОЮЗКА: РЕМЕШКОВАЯ, РАЗМЕР 44, ДЛИНА СТЕЛЬКИ: 28.7СМ, ЦВЕТ: M69357 GUMMY RED/SMLLE BLACK, АРТ: POOL, ПОДАРТИКУЛ 1602853; КОД ОКП:88 0000,, изготовитель: JB MARTIN S.A.S., артикул: POOL, ПОДАРТИКУЛ 1602853, количество: 4 ПАР, размеры: 44; 6).САНДАЛИИ ДЛЯ МУЖЧИН, ВЕРХ: 100% РЕЗИНА, ПОДОШВА: 100% РЕЗИНА, БЕЗ КАБЛУКА, СОЮЗКА: РЕМЕШКОВАЯ, РАЗМЕР 45, ДЛИНА СТЕЛЬКИ: 29.3СМ, ЦВЕТ: M69357 GUMMY RED/SMLLE BLACK, АРТ: POOL, ПОДАРТИКУЛ 1602853; КОД ОКП:88 0000, изготовитель: JB MARTIN S.A.S., артикул: POOL, ПОДАРТИКУЛ 1602853, количество: 1 ПАР, размеры: 45. Страна происхождения – Португалия, классифицированный в товарной подсубпозиции - 6402991000 ТН ВЭД ТС.

На таможенную территорию Таможенного союза товар прибыл в транспортном средстве регистрационные номера №. Товар предъявлен таможенному органу 10.07.2017. ДТ № была подана таможенным представителем ООО «ЕЛТРАНС+».

Товар №10 включен в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее – ТР ТС 017/2011) утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза №876 от 09 декабря 2011 года, и для целей таможенного декларирования должны быть представлены документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям ТР ТС 017/2011.

При этом, в графе 44 на товар №10 ДТ № заявлена декларация соответствия № от 14.04.2017 г. (электронная копия данной Декларации представлена в таможенный орган в качестве разрешающего документа).

В результате проведения таможенного декларирования (ПДТ №) в порядке ст.116 ТК ТС, было установлено, что по товару № 10 в гр. 44 заявлены сведения о декларации соответствия № от 14.04.2017. Сведения об изготовителе в декларациях о соответствии отличаются от заявленных в графе 31 ПДТ (в декларации на товары производитель указан - «JB MARTIN S.A.S»., в декларации о соответствии производитель указан - «KENZO SA»).

Таким образом, при предъявлении товаров таможенному органу по ПДТ № юридическим лицом ООО «ЕЛТРАНС+» была представлена недействительная декларация о соответствии на товар №10.

В рамках системы управления рисками у декларанта была запрошена техническая документация, а также документ подтверждающий соблюдение регламента.

Согласно п.2 ст.196 ТК ТС при применении предварительного таможенного декларирования товаров соответствии со ст.193 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию.

11.07.2017, в связи с отсутствием запрашиваемых документов, Печорским таможенным постом Псковской таможни принято решение об отказе выпуска товаров №10, декларируемого по ПДТ №.

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру «Выпуска для внутреннего потребления» согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 210 ТК ТС является соблюдение запретов и ограничений. На момент подачи ПДТ №, а также предъявления товара таможенному органу, на товар №10, прибывший на таможенную территорию Таможенного союза 10.07.2017 (предъявлен таможенному органу 10.07.2017), таможенным представителем ООО «ЕЛТРАНС+» не представлен документ подтверждающий требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее – ТР ТС 017/2011).

12.07.2017 таможенным представителем ООО «ЕЛТРАНС+» была подана повторная ДТ № с указанием в графе 44 ДС №ЕАЭС N RU Д-FR.ОМ02.В.29636 от 12.07.2017.

Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении юридического лица ООО «ЕЛТРАНС+» Псковской таможней к административной ответственности по ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах повлекшем представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Представитель юридического лица ООО «ЕЛТРАНС+» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом. Представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без его участия, вину и факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ Общество не признает, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Представитель Псковской таможни ФИО3 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Учитывая, что ООО «ЕЛТРАНС+» ранее привлекалось к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, что согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является отягчающим обстоятельством по делу, просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что выпуск товаров осуществляется таможенным органом при предоставлении таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

При этом, Примечанием к гл.16 КоАП России определено, что под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, в 44 графе ДТ должны быть указаны сведения о номерах разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 210 ТК ТС является соблюдение запретов и ограничений.

Согласно п.1 ст.152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Пункт 6 статьи 4 ТК ТС определяет декларанта, как лицо, декларирующее товары, либо от имени которого декларируется товар.

Статья 180 ТК ТС определяет перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, которые ограничиваются сведениями, необходимыми для взимания таможенных платежей.

В соответствии со ст.181 ТК ТС в декларации на товар указываются основные сведения о товаре, в том числе, наименование, описание, классификационный код, количество в килограммах (вес брутто, нетто), таможенная стоимость и др.

Согласно ст.183 ТК ТС подача таможенному органу декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу действительных документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Часть 1 статьи 187 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена: а) в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года N 526 "О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза", и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного установлены обязательные требования; б) в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 620 "О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319" (далее - Единый перечень); в) в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Данные факты свидетельствуют о нарушении требований ТР ТС 017/2011 в части маркировки товара №10. Из чего следует, что ООО «ЕЛТРАНС+» в ДТ № для подтверждения запретов и ограничений представил недействительные документы (не относящиеся к данному товару).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Таким образом, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что 7.07.2017 таможенным представителем ООО «ЕЛТРАНС+» таможенному органу при таможенном декларировании товаров были предоставлены недействительные документы, которые послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Вина юридического лица ООО «ЕЛТРАНС+» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, полностью подтверждается: предварительной декларацией на товары №, ТСД - товаротранспортной накладной CMR №0707/1 от **.**.2017, инвойсом №RV/170 17 (617) от **.**.2017, копией ДС №ЕАЭС N RU Д-FR.ОМ02.В.26841 от **.**.2017, копией ДТ №, копией ДС№ ЕАЭС N RU Д-FR.ОМ02.В.29636 от **.**.2017, показаниями генерального директора ООО «ЕЛТРАНС+» ФИО1 (письмо от 09.08.2017 исх. №119), протоколом об административном правонарушении от 11.08.2017, иными материалами дела об АП.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «ЕЛТРАНС+» в совершении административного правонарушения является установленной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, то есть заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

При этом, ООО «ЕЛТРАНС+», имея реальную возможность, не воспользовался своим правом проконтролировать достоверность сведений о грузе в части соответствия его маркировки требованиям ТР ТС 017/2011 при приёме и погрузке товара в транспортное средство, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости ООО «ЕЛТРАНС+» о соблюдении требований таможенного законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие наступления вредных последствий, а также то обстоятельство, что юридическое лицо ООО «ЕЛТРАНС+» ранее привлекалось к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, что согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является отягчающим обстоятельством по делу, смягчающим обстоятельством по делу согласно п.5 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, является предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, в связи с чем, суд полагает целесообразным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, без конфискации товаров явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1 - 4.3, ч.3 ст.16.2, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «ЕЛТРАНС+» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 55000 (пятьдесят пять тысяч) рублей, без конфискации товаров явившихся предметами административного правонарушения.

Вещественные доказательства: копии документов, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 14.07.2017, хранить при материалах дела об административном правонарушении.

Банковские реквизиты Псковской таможни для оплаты штрафа:

Штраф и издержки:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК:044501002, Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001,

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311009000010000180, ОКТМО: 45328000, Код таможни: 10209000.

УИН штрафа 15310102090001379171

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении №5-1183/2017 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Вещественные доказательства: копии документов, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 7.07.2017, хранить при материалах дела об административном правонарушении.

Разъяснить юридическому лицу, что согласно требований статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (каб.14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении шестидесятидневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Мотивированное постановление составлено в полном объеме в соответствии с требованиями ч.1 ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях 16 ноября 2017 года и соответственно день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению постановления 2 (два) года.

Судья В.В. Постобаев

Постановление в вышестоящем суде не обжаловалось.

Вступило в законную силу.