Решение № 2А-49/2021 2А-49/2021~М-50/2021 М-50/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-49/2021

Дело № 2а-49/2021

УИД 58RS0001-01-2021-000093-46


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 5 марта 2021 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н., при секретаре Грязиной Л.А., с участием

прокурора Башмаковского района Пензенской области Кабаева Р.В.,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-49/2021 по административному исковому заявлению прокурора Башмаковского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по размещению информации о многоквартирных домах в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Башмаковского района Пензенской области 16 февраля 2021 г. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что по итогам проведенной проверки исполнения жилищного законодательства, в том числе законодательства о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), были выявлены допущенные администрацией сельского поселения Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области нарушения, связанные с отсутствием на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информации, подлежащей размещению органом местного самоуправления, о трех многоквартирных домах, в отношении которых выбран способ управления – непосредственное управления многоквартирным домом, расположенных на территории Знаменского сельсовета Башмаковского района Пензенской области по адресам: <адрес>.

Названная обязанность органа местного самоуправления предусмотрена ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 раздела «Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», утвержденных приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с выявленным нарушением законодательства на имя главы администрации сельского поселения Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области в августе 2020 г. прокурором было внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако повторный мониторинг вышеуказанного сайта показал, что требования прокурора о размещении информации до настоящего времени не исполнены.

При указанных обстоятельствах административным ответчиком нарушаются требования законодательства, регулирующего эксплуатацию и модернизацию ГИС ЖКХ, препятствует сбору и обработке информации для ее включению в данную информационную систему, хранению такой информации, обеспечению доступа к ней неопределенного круга лиц, ее предоставлению, размещению и распространению.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Башмаковского района Пензенской области просил суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (www.dom.gosuslugi.ru) информации о многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <адрес>, предусмотренной пунктом 3 раздела 7 «Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», утвержденных приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: серии, типа проекта здания, количества этажей, в том числе подземных этажей, количества подъездов, количества жилых помещений, общей площади жилых помещений, общей площади помещений общего пользования в многоквартирном доме.

2. Обязать администрацию сельского поселения Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области принять меры по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (www.dom.gosuslugi.ru) информации о многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <адрес>, предусмотренной пунктом 3 раздела 7 «Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», утвержденных приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: серию, тип проекта здания, количество этажей, в том числе подземных этажей, количество подъездов, количество жилых помещений, общую площадь жилых помещений, общую площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме.

В судебном заседании прокурор Кабаев Р.В. административные исковые требования поддержал по указанным выше основаниям.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, отзыв на административное исковое заявление не представил.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований, установленных п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в целях названного Федерального закона используются следующие основные понятия: государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (п. 1).

К субъектам, размещающим информацию в системе, относятся органы местного самоуправления (п. 2).

Согласно п.п. 1-3 ст. 2 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

На основании приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (зарегистрировано в Минюсте России 30 мая 2016 г. № 42350) к информации, размещаемой органами местного самоуправления, относится информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, включающая в себя информацию о многоквартирных жилых домах (п. 3 разд. 7), включая серию, тип проекта здания (п. 3.1.7), количество этажей, в том числе подземных этажей (п. 3.1.8), количество подъездов (п. 3.1.10), количество жилых помещений (п. 3.1.11), общую площадь жилых помещений (п. 3.1.14.1), общую площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме (п. 3.1.14.3).

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (зарегистрировано в Минюсте России 20 февраля 2015 г. № 36121) определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что прокурором Башмаковского района Пензенской области в адрес и.о. главы администрации Знаменского сельсовета Башмаковского района Пензенской области 10 августа 2020 г. было внесено представление об устранении нарушений законодательства, в связи с отсутствием на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информации, размещение которой относится к полномочиям органа местного самоуправления, о трех многоквартирных домах, в отношении которых выбран способ управления – непосредственное управления многоквартирным домом, расположенных на территории Знаменского сельсовета Башмаковского района Пензенской области по адресам: <адрес> (<данные изъяты>).

Как следует из письма и.о. главы администрации сельского поселения Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области на имя прокурора Башмаковского района Пензенской области от 10 сентября 2020 г. № 450, нарушения, указанные в представлении прокурора, нашли свое подтверждение (<данные изъяты>).

В письме от 18 января 2021 г. № 22 тот же глава администрации сообщил прокурору о проведении работы по размещению информации о многоквартирных домах на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д.14).

Однако из акта осмотра официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет от 8 февраля 2021 г. следует, что информация о многоквартирных домах административным ответчиком размещена не полностью, а именно: не указаны серия, тип проекта здания, количество этажей, в том числе подземных этажей, количество подъездов, количество жилых помещений, общая площадь жилых помещений, общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме (<данные изъяты>).

Принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления обязанностей по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о многоквартирных домах является нарушением требований приведенных выше нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что заявленные по данному делу административные исковые требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

С учетом принципов разумности, соразмерности и справедливости, суд в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанностей по размещению соответствующей информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика не имеется, так как он освобожден от её уплаты на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Башмаковского района Пензенской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (www.dom.gosuslugi.ru) информации о многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <адрес>, предусмотренной пунктом 3 раздела 7 «Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», утвержденных приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (зарегистрировано в Минюсте России 30 мая 2016 г. № 42350), а именно: серии, типа проекта здания, количества этажей, в том числе подземных этажей, количества подъездов, количества жилых помещений, общей площади жилых помещений, общей площади помещений общего пользования в многоквартирном доме.

Обязать администрацию сельского поселения Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области в месячный срок после вступления настоящего решения в законную силу принять меры по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (www.dom.gosuslugi.ru) информации о многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <адрес>, предусмотренной пунктом 3 раздела 7 «Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», утвержденных приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (зарегистрировано в Минюсте России 30 мая 2016 г. № 42350), а именно: указать серию, тип проекта здания, количество этажей, в том числе подземных этажей, количество подъездов, количество жилых помещений, общую площадь жилых помещений, общую площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2021 г.

Судья В.Н. Бушуев